到浙大培訓(xùn)?學(xué)浙江經(jīng)驗(yàn)⑦||破解浙江富裕密碼：從溫州到義烏到余杭
2021-12-31
如何破解發(fā)展不均衡這一全球性問題？世界看中國(guó)，中國(guó)看浙江。 今年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，把浙江推到了“共同富?！钡木酃鉄粝?。為什么是浙江？
“創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富帶后富。政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共創(chuàng)共建。循序漸進(jìn)、由低到高、由局部到整體?！边@是浙江提出的“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”三大理念，也是其過去數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 今年9月，總部位于浙江的阿里巴巴集團(tuán)宣布：未來5年投入1000億元助力共同富裕，并成立專項(xiàng)基金參與共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
從溫州到義烏再到余杭，浙江的發(fā)展脈絡(luò)中暗含著一串共同富裕的密碼，其中的普遍規(guī)律對(duì)全國(guó)有廣泛借鑒意義。
浙江奇跡：人均最富裕，發(fā)展最均衡
在共同富裕問題上，中央對(duì)浙江的定位是“示范區(qū)”，而非“試驗(yàn)區(qū)”。顧名思義，試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)有著很大的不同，“試驗(yàn)區(qū)”強(qiáng)調(diào)先行先試，而“示范區(qū)”帶有肯定性評(píng)價(jià)，意思是：浙江的共同富裕已經(jīng)做得不錯(cuò)，爭(zhēng)取查短補(bǔ)缺、更進(jìn)一步，總結(jié)并輸出經(jīng)驗(yàn)。 《意見》的原文表述是這樣的：“浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
浙江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)是什么？截至2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)第一位，是唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國(guó)平均水平的省份。2020年浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96，是全國(guó)唯一小于2的省份，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56。
一句話概括：浙江人均最富裕，發(fā)展最均衡。
浙江在行動(dòng)方案中提出：計(jì)劃到2025年，把城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9以內(nèi)，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，家庭年可支配收入10萬(wàn)~50萬(wàn)元的群體比例提高到80%，20萬(wàn)~60萬(wàn)元的群體比例提高到45%。
目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？看看現(xiàn)狀：2020年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62699元，農(nóng)村居民人均可支配收入31930元，城鄉(xiāng)收入比為1.96，自1993年以來首次降至2以內(nèi)，已連續(xù)8年呈縮小態(tài)勢(shì)，未來5年需進(jìn)一步縮小0.06以上。杭州市的人均GDP為13.49萬(wàn)元，該省最高；麗水市的人均GDP為6.14萬(wàn)元，該省最低，兩者倍差2.2，未來5年需縮小0.1以上。根據(jù)測(cè)算，浙江目前家庭年可支配收入10萬(wàn)~50萬(wàn)元的群體比例已經(jīng)超過75%，距離80%的目標(biāo)只差5%。
那么，浙江富裕且均衡的優(yōu)勢(shì)從何而來？年輕一代不知道，20世紀(jì)70年代浙江還只是個(gè)中等生，GDP排名十名開外，與鄰省安徽不相上下，只有遼寧的一半左右。1978年，浙江城鎮(zhèn)居民可支配收入332元，農(nóng)村居民可支配收入165元，城鄉(xiāng)收入比為2.012。同年，全國(guó)城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)分別是343元和133.6元，收入比為2.567。也就是說，在改革開放起跑時(shí)，浙江城鎮(zhèn)偏窮，農(nóng)村稍富，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小。
工業(yè)方面，1978年浙江的工業(yè)產(chǎn)值不如河南、河北、湖南、湖北，不到遼寧的1/3。農(nóng)業(yè)方面，浙北平原“魚米之鄉(xiāng)”只是該省“七山二水一分田”的例外，1978年浙江人均糧食產(chǎn)量只有391公斤。浙南山區(qū)的溫州是“特困戶”，人均耕地0.4畝，人均GDP只有237元，是全國(guó)平均水平的62%。人多地少吃不飽，倒逼溫州人奮斗突破，短短幾年后，溫州就出現(xiàn)了全國(guó)最早富起來的一批人。 溫州逆襲：“先富起來”及其正外部性
72歲的馬津龍?jiān)螠刂菔性w改委主任，親歷了溫州的逆襲。他這樣描述改革開放之初的溫州人：“千辛萬(wàn)苦來創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)搞經(jīng)營(yíng)、千家萬(wàn)戶搞生產(chǎn)、千山萬(wàn)水找市場(chǎng)。家家辦工廠，人人擺地?cái)?，誰(shuí)也不靠誰(shuí)，自己當(dāng)老板。”1985年，《解放日?qǐng)?bào)》刊登《溫州33萬(wàn)人從事家庭工業(yè)》一文，將這套模式總結(jié)為“溫州模式”。
“溫州模式”最早的推動(dòng)者是個(gè)體戶，他們窮則思變，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，掀起了一股創(chuàng)業(yè)致富潮。1981年，溫州樂清柳市“電器大王”胡金林年?duì)I收120萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)全國(guó)職工的月平均工資不足60元。
通過親戚同鄉(xiāng)之間的傳幫帶，到1982年溫州市個(gè)體工商企業(yè)已超過10萬(wàn)戶，占全國(guó)總數(shù)的1/10。1983年2月，永嘉橋頭鎮(zhèn)紐扣市場(chǎng)開張，拉開了溫州農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)的序幕，溫州各縣集聚個(gè)體工商戶，以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)，很快形成了五金電器、紡織品、綜合商品等十大專業(yè)市場(chǎng)，成為全國(guó)性產(chǎn)銷基地。
“小商品，大市場(chǎng)”，溫州人在全國(guó)最早懂得如何創(chuàng)辦、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，為了擺脫區(qū)位、交通等劣勢(shì)，他們逐步走出溫州，邁出全國(guó)化、全球化的步伐，把市場(chǎng)開到了離消費(fèi)者更近的地方。到20世紀(jì)90年代，“有市場(chǎng)的地方就有溫州人。沒有市場(chǎng)但有溫州人的地方，就會(huì)逐漸形成市場(chǎng)。”
2019年8月，溫州市長(zhǎng)姚高員提出了一個(gè)觀察溫州的獨(dú)特視角：“溫州人經(jīng)濟(jì)”，也就是溫州的國(guó)民總收入（GNI）。據(jù)他介紹，每9個(gè)溫州人就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)，每4個(gè)溫州人中就有1個(gè)在外闖蕩，在外溫州人近250萬(wàn)，其中70萬(wàn)在世界131個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展，175萬(wàn)在全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)，268個(gè)城市建有溫州商會(huì)。全國(guó)由溫商控股的上市企業(yè)超過60家，是溫州本土上市企業(yè)的2倍多。
2018年溫州人經(jīng)濟(jì)總量約為1.23萬(wàn)億元，包括6006億元溫州本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，以及溫州人在全國(guó)和世界各地創(chuàng)造的6300億元。溫州人在外創(chuàng)造了比在本土更多的財(cái)富，產(chǎn)生了巨大的正外部性。2019年，溫州推出“鳥巢計(jì)劃”，出臺(tái)一系列政策措施，招引溫商回歸，推動(dòng)溫州人經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
義烏崛起：有為政府與放水養(yǎng)魚
80年代初溫州十大專業(yè)市場(chǎng)聲名鵲起時(shí)，義烏商販還在風(fēng)吹日曬中擺路邊攤。義烏人均耕地0.45畝，土地貧瘠，沒有工業(yè)，為了過上好日子，義烏人決定走出去，肩挑貨郎擔(dān)、手搖撥浪鼓，翻山越嶺、走街串巷“雞毛換糖”，這些人被稱為“敲糖幫”。
“敲糖幫”是行走的銷售渠道，如果只賣糖就太浪費(fèi)了，義烏一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)出現(xiàn)服務(wù)“敲糖幫”的百貨路邊攤。80年代初，路邊攤的合法性尚未明確，個(gè)別政府部門將其定性為“投機(jī)倒把”，商販頻遭驅(qū)趕。
1982年，后來獲得“改革先鋒”殊榮的謝高華到任義烏縣委書記，在對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行深入調(diào)查后，他認(rèn)為擺攤改善民生，符合中央精神，應(yīng)該順應(yīng)民意，給市場(chǎng)松綁。為了消除干部顧慮，他在一次大會(huì)上表態(tài)：“開放義烏小商品市場(chǎng)，出了問題我負(fù)責(zé)！”
1982年9月5日，義烏縣政府用水泥板搭起簡(jiǎn)易攤位，供商販集中入室做生意，攤位數(shù)705個(gè)，當(dāng)年成交額392萬(wàn)元，拉開了“義烏模式”的序幕。謝高華提出“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、允許長(zhǎng)途販運(yùn)、允許城鄉(xiāng)市場(chǎng)開放、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，不能殺雞取卵，要放水養(yǎng)魚，小商品市場(chǎng)施行定額征稅，每個(gè)攤位在固定額度之外的收入不再計(jì)稅。
放水養(yǎng)魚養(yǎng)出了魚群，到1988年，義烏小商品市場(chǎng)的攤位數(shù)已增至6131個(gè)，6年增加7倍多；年成交額2.65億元，6年增加66倍多；單個(gè)攤位平均收入增長(zhǎng)近8倍……2020年成交額1884億元。
義烏小商品市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰的背后推手是“有為政府”。早在1984年，義烏就確立“興商建縣（市）”的發(fā)展戰(zhàn)略，此后30多年一以貫之，始終保持政策的延續(xù)性，并不斷根據(jù)發(fā)展階段與外部變化，在延續(xù)中進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí)。
90年代中期，義烏市委、市政府敏銳地洞察到：義烏市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)支撐不足，長(zhǎng)此以往根基不牢，便引導(dǎo)商戶利用商業(yè)資本發(fā)展工業(yè)。義烏的小商品制造企業(yè)如雨后春筍般冒出，逐步開創(chuàng)出產(chǎn)銷一體化的新局面，小商品市場(chǎng)所售商品中，“義烏制造”一度占到四成。不僅如此，義烏還在麗水蓮都等欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，既拓寬發(fā)展空間，又先富帶動(dòng)后富。
從挑貨擔(dān)、擺地?cái)?，到“買全球，賣全球”，義烏走出了一條以商貿(mào)業(yè)為抓手，推動(dòng)全域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的均衡發(fā)展之路，持續(xù)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，居民收入不斷增加。在2020年浙江各區(qū)縣居民收入排行榜上，義烏以人均7.12萬(wàn)元排名第三，僅次于杭州的西湖區(qū)和下城區(qū)。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均80137元，增長(zhǎng)3.9%；農(nóng)村常住居民人均42158元，增長(zhǎng)6.7%，城鄉(xiāng)收入比1.9。
義烏的目標(biāo)是：到2025年，居民人均可支配收入突破10萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.45以內(nèi)。
商業(yè)革命：“桐廬幫”與淘寶村
1992年，義烏小商品市場(chǎng)已經(jīng)做到全國(guó)最大，一位名叫馬云的杭州青年慕名跑去，背著麻袋進(jìn)貨。為擺脫翻譯社入不敷出的窘境，他在杭州街頭擺起了地?cái)偂?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
1995年初，馬云以翻譯身份到美國(guó)出差，見識(shí)了一種叫“互聯(lián)網(wǎng)”的東西，一見傾心，回國(guó)后辭職創(chuàng)業(yè)。去北京兜了一圈，1999年打道回府創(chuàng)辦阿里巴巴，辦公室位于杭州城鄉(xiāng)接合部，文一西路176號(hào)湖畔花園的一套民宅里。
創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)18人，辦了個(gè)叫“阿里巴巴國(guó)際站”的網(wǎng)站，一個(gè)在線國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)，相當(dāng)于“網(wǎng)上廣交會(huì)”；同年推出1688，可以理解為“網(wǎng)上義烏商城”。
一年后經(jīng)營(yíng)進(jìn)入正軌，馬云把公司往杭州市區(qū)方向挪了4公里，搬到了華星路一帶，在那里扎根，一待就是10年。這10年間，阿里巴巴推出了淘寶、天貓、支付寶、阿里云……以這些產(chǎn)品為紐帶，原本不相關(guān)的人發(fā)生了強(qiáng)關(guān)聯(lián)，原本不存在的交易無(wú)中生有，一場(chǎng)商業(yè)革命呼嘯而來。
阿里巴巴西南120公里處，桐廬有個(gè)叫夏塘村的村莊，村民聶騰飛1993年在杭州創(chuàng)辦申通貨運(yùn)，親戚和老鄉(xiāng)們依葫蘆畫瓢，陸續(xù)創(chuàng)辦了“四通一達(dá)”，但缺乏大規(guī)模、高頻次的行業(yè)場(chǎng)景，當(dāng)時(shí)只能小打小鬧。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2005年，那年春節(jié)，圓通老板喻渭蛟聽說有個(gè)叫淘寶的購(gòu)物網(wǎng)站，創(chuàng)辦才兩年但勢(shì)頭很不錯(cuò)，只可惜送貨太慢。他嗅到了其中的商機(jī)，還沒過完元宵節(jié)就趕去杭州找阿里巴巴談合作，激發(fā)了電商與快遞行業(yè)的化學(xué)反應(yīng)?！巴]幫”的中通、申通、韻達(dá)也迅速跟進(jìn)。
根據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量?jī)H有8.7億件，從業(yè)人員16.6萬(wàn)；2006年漲到10.6億件，從業(yè)人員22.7萬(wàn)；2010年23億件……2020年833億件，15年增長(zhǎng)95倍；從業(yè)人員超過500萬(wàn)，15年增加30倍。
桐廬縣42萬(wàn)戶籍人口，1/4從事快遞相關(guān)工作，是“中國(guó)快遞之鄉(xiāng)”“浙西第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。2020年，桐廬城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為56450元和34176元，城鄉(xiāng)收入比只有1.65。以快遞行業(yè)為重要帶動(dòng)力，桐廬農(nóng)村居民普遍富了起來，15年增收4倍。
全國(guó)范圍內(nèi)，線上統(tǒng)一市場(chǎng)+線下快遞網(wǎng)絡(luò)激活了廣袤的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2019年，全國(guó)已涌現(xiàn)4310個(gè)“淘寶村”，其中800多個(gè)位于當(dāng)時(shí)的待脫貧縣域。這些淘寶村年銷售總額達(dá)7000多億元，帶動(dòng)683萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
所謂“淘寶村”，是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電商年交易額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的村莊。浙江“近水樓臺(tái)先得月”，2019年共有淘寶村1573個(gè)，占全國(guó)的1/3。浙江城鄉(xiāng)收入比連續(xù)8年下降，“淘寶村”給村集體創(chuàng)造收入來源，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收，功不可沒。
義烏目前共有169個(gè)淘寶村，電商經(jīng)營(yíng)戶28.07萬(wàn)戶，2020年網(wǎng)絡(luò)零售額1909億元，在全國(guó)縣域中最多，已經(jīng)超過義烏小商品市場(chǎng)的成交額。義烏的常住人口達(dá)186萬(wàn)，10年增加50%，其中戶籍人口76萬(wàn)，只占四成。義烏不再只是義烏人的義烏，它成了“中國(guó)義烏”“世界義烏”。
在“中國(guó)網(wǎng)店第一村”青巖劉村，2.5萬(wàn)電商相關(guān)人員高密度集聚，是該村戶籍人口的將近15倍。江西、安徽、河南、湖北……來自全國(guó)各地的追夢(mèng)者來到義烏，把淘寶村作為落腳的第一站，在那里，許多人改變了自己和家人的命運(yùn)。
余杭傳奇：科創(chuàng)走廊與“二次分配高地”
2000年“進(jìn)城”的阿里巴巴員工想不到，10多年以后，他們會(huì)搬去更西的余杭。2013年8月，阿里巴巴把總部搬到了位于文一西路969號(hào)的西溪園區(qū)，從湖畔花園還要再往西8公里，絕對(duì)意義上的“杭州鄉(xiāng)下”。
當(dāng)時(shí)這片鄉(xiāng)野已被賦予新的使命。2011年12月，杭州未來科技城掛牌。2012年9月，杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌，從東到西，西湖區(qū)紫金港科技城、余杭區(qū)未來科技城和臨安青山湖科技城一字排開，串聯(lián)成了“杭州城西科創(chuàng)大走廊”。
向東是大海，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向海而生；杭州城西科創(chuàng)走廊反其道而行，向西延伸到了山地——臨安、淳安，再往西就是安徽地界了?？苿?chuàng)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并不依賴地理優(yōu)勢(shì)，只要能集聚創(chuàng)新要素，哪里都能結(jié)出豐碩的果實(shí)。
余杭之于科創(chuàng)，初始優(yōu)勢(shì)大概只有生態(tài)環(huán)境，阿里巴巴西遷相當(dāng)于一次“天使投資”，從那以后，杭州城西科創(chuàng)大走廊的創(chuàng)新要素進(jìn)入滾雪球節(jié)奏，特別是關(guān)鍵要素“人才”，形成了科創(chuàng)“新四軍”：浙大系、海歸系、阿里系、浙商系。僅僅用了10年時(shí)間，未來科技城的6萬(wàn)原住農(nóng)民完成城市化，2020年他們創(chuàng)造了超過7000億元的營(yíng)業(yè)額。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展讓余杭成為浙江省乃至全國(guó)的“二次分配高地”。2020年，余杭區(qū)財(cái)政收入高達(dá)489億元，其中地方財(cái)政收入247億元，不僅有力支撐了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，也為更大范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付輸送了血液。
余杭不僅是余杭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地理空間不再是價(jià)值分配的圍城。天貓的數(shù)據(jù)存在阿里云上，阿里云的數(shù)據(jù)中心除了杭州，還包括河北張北、廣東河源、江蘇南通、內(nèi)蒙古烏蘭察布。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)謝伏瞻日前在《人民日?qǐng)?bào)》撰文談共同富裕，他指出：“堅(jiān)持在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)越過1萬(wàn)美元大關(guān)，但仍遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕就無(wú)從談起。同時(shí)，也要深刻吸取一些國(guó)家超出發(fā)展水平搞過度福利化、導(dǎo)致公平效率不能兼顧、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平分配的深刻教訓(xùn)。要始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況具備的條件下，逐步提高人民生活水平，把那些有能力和條件辦的、關(guān)系群眾切身利益的事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好，循序漸進(jìn)、腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口、不搞‘過頭事’。”
透過浙江改革開放后的發(fā)展史，我們可以看到，其共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)是在長(zhǎng)期發(fā)展過程中積少成多形成的。從溫州到義烏再到余杭，浙江的共同富裕史就是一部“大眾創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展史。政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人勠力同心做大“蛋糕”，政府做好營(yíng)商環(huán)境和頂層設(shè)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新致富的生力軍，個(gè)人是勤勞致富的奮斗者，市場(chǎng)活力被充分激發(fā)，源源不斷推陳出新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者共享發(fā)展成果。在數(shù)字化浪潮中，浙江無(wú)論是政府還是市場(chǎng)主體，都善于挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，用以彌補(bǔ)傳統(tǒng)發(fā)展模式的短板，尋求更高層次的普惠性發(fā)展。
“共同富裕不可能畢其功于一役，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)?！敝x伏瞻在文章里說。
