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學(xué)習(xí)二十大 | 黃先海:高質(zhì)量發(fā)展是浙江的“主角光環(huán)”
2023-03-23
2023年極不平凡,是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程,浙江如何干在實處、走在前列、勇立潮頭?如何以“兩個先行”打造“重要窗口”?浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會攜手潮新聞,推出《中國式現(xiàn)代化 浙江先行——二十大精神社科專家談》欄目,浙江大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃先海應(yīng)邀參加,并做“高質(zhì)量發(fā)展是浙江的‘主角光環(huán)’”主題分享。
導(dǎo) 言 高質(zhì)量發(fā)展是什么?是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新范式,是推動人全面發(fā)展的理念,更是中國實現(xiàn)強國目標(biāo)的路徑。高質(zhì)量發(fā)展就像一支畫筆,一筆一畫繪就社會主義現(xiàn)代化國家的美麗圖景。
專家介紹 黃先海,浙江大學(xué)副校長、教授,浙江大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展研究中心主任。教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授、國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、“百千萬人才工程”國家級人選。兼任中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、浙江省人民政府咨詢委員會委員。
高質(zhì)量發(fā)展是浙江的“主角光環(huán)” 黨的二十大報告中指出,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,并進(jìn)一步明確指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。 二十大報告所提的高質(zhì)量發(fā)展,是我國基于對人類社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人與自然和諧共生規(guī)律深刻認(rèn)識與把握基礎(chǔ)上,取得的重大發(fā)展理論創(chuàng)新成果。 高質(zhì)量發(fā)展理論統(tǒng)籌量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升,兼顧配置效率與福利共享,整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展,要求創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,實際上系統(tǒng)型構(gòu)了一種新的發(fā)展范式與發(fā)展形態(tài),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、目的變革。 2003年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志提出了“八八戰(zhàn)略”,之后浙江干部群眾一任接著一任干,一張藍(lán)圖干到底,實現(xiàn)了浙江的高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化道路的高度統(tǒng)一,為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了浙江經(jīng)驗,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。 一是推進(jìn)更高水平的改革開放,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。推進(jìn)以“統(tǒng)一、中性、透明、流動”為導(dǎo)向的市場基礎(chǔ)規(guī)則變革升級,牽引全國統(tǒng)一、開放、競爭性大市場建設(shè)形成重要突破。對于老百姓而言,這意味著消費環(huán)節(jié)成本的降低,老百姓購買商品的到手價格大大下降。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)治等制度型開放,對標(biāo)國際承諾與國際規(guī)則,進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單體系,完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整、執(zhí)行、評估等配套制度,推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與國內(nèi)市場延伸對接。2021年浙江進(jìn)出口總額達(dá)到4.14萬億元,首次躋身全國第3位,出口規(guī)模首次突破3萬億元,連續(xù)11年居全國第3位。比如2017年04月浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌, 2020年9月擴(kuò)區(qū),五年來,自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩,共形成113項全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果,圍繞數(shù)字自貿(mào)區(qū)、油氣自貿(mào)區(qū)、樞紐自貿(mào)區(qū)三張“金名片”,各片區(qū)實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。 二是推進(jìn)更高水平的資源配置,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革。著力提升全要素生產(chǎn)率,即提升要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置綜合改革,構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,加快促進(jìn)要素自主有序流動,提高要素配置效率。比如有的人住在嘉善,在上海工作,比在上海住的成本更低,比在嘉善工作的工資更高,這就得益于要素流動。2021年浙江勞動生產(chǎn)率為19.0萬元/人,比全國14.6萬元/人的平均水平高約30%,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分列全國第三和第五,也就是說浙江人的勞動價值位于全國前列,創(chuàng)造出更大的社會價值。比如“畝均論英雄”。2006年,紹興在全國率先提出“畝產(chǎn)論英雄”, 2014年,浙江進(jìn)一步將“畝產(chǎn)論英雄”改革試點拓展到全省24個縣(市、區(qū)),并有序逐步在全省推廣,2017年,“畝產(chǎn)論英雄”升級為“畝均論英雄”,在畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放四項指標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加了研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動生產(chǎn)率兩項評價指標(biāo)。 三是推進(jìn)更高水平的科技創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變革。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。如之江實驗室發(fā)布的最新科研成果中,新一代極弱力測量科學(xué)裝置、光子太赫茲無線通信平臺、“之江天目”異構(gòu)智能計算機(jī)等技術(shù)全球領(lǐng)先?!吨泄舱憬∥P(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出,浙江已基本建成創(chuàng)新型省份。比如杭州城西科創(chuàng)大走廊。2016年8月5日,杭州城西科創(chuàng)大走廊正式啟動建設(shè),成為全省高質(zhì)量創(chuàng)新資源的集聚地,之江實驗室進(jìn)入國家實驗室體系,全省首批布局建設(shè)的之江、良渚、西湖、湖畔4家省實驗室全部落戶大走廊,并獲批建設(shè)我省首個國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——超重力離心模擬與實驗裝置。 四是推進(jìn)更高水平的共同富裕,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的變革。在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行,普惠提升人力資本分布、結(jié)構(gòu),促進(jìn)發(fā)展機(jī)會、能力、條件均衡,是推動在發(fā)展中共同富裕、共同富裕中發(fā)展的基本路徑。如浙江省實施了中小學(xué)教師“縣管校聘”改革,全省每年1.5萬名中小學(xué)校長教師跨校區(qū)交流。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。2020年,浙江醫(yī)保支付方式改革覆蓋全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)。2021年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》公布,為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強大動力和根本遵循。比如山海協(xié)作工程。2002年4月山海協(xié)作工程正式實施,通過政府的鼓勵、引導(dǎo)和推動,促使沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))的企業(yè)同浙西南山區(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展優(yōu)勢互補的經(jīng)濟(jì)合作,促使省直有關(guān)部門和社會各界從科技、教育、衛(wèi)生等方面幫扶支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如浙江省首個農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的山海協(xié)作項目——“山海共富農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品展銷窗口”,通過政企協(xié)作,將浙江山區(qū)26縣500余品類農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品接入現(xiàn)代流通體系。二十年來山海協(xié)作工程成效斐然,2021年浙江省最高最低地市居民收入倍差為1.67,是全國唯一一個所有設(shè)區(qū)的市居民收入都超過全國平均水平的省份。