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　　伴隨第九版新型冠狀病毒肺炎防控方案的出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了今年的下半場(chǎng)。此次新版疫情防控方案的出臺(tái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些影響？在新疫情防控形勢(shì)下，全年“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？我院葉建亮教授2022年7月5日接受浙江衛(wèi)視《今日評(píng)說(shuō)》欄目專訪，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　葉建亮指出，實(shí)施精準(zhǔn)疫情防控政策，更高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直是黨和政府著力推進(jìn)的工作。此次新一版的新冠疫情防控方案出臺(tái)，是中央在綜合權(quán)衡疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之后做出的一次重要調(diào)整。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響不言而喻。首先旅游、餐飲、住宿、娛樂(lè)、交通客運(yùn)等等一些與接觸性、聚集性的消費(fèi)緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)將直接受益。特別是跨區(qū)域的旅游、客運(yùn)、住宿等，過(guò)去受疫情沖擊大的行業(yè)，隨著新版疫情防控政策的落地實(shí)施，會(huì)迎來(lái)恢復(fù)性的增長(zhǎng)。其次是物流行業(yè)。前段時(shí)期一些地方不精準(zhǔn)的疫情防控政策，造成了物流不暢，對(duì)物流業(yè)造成了巨大的傷害。新一版的疫情防控政策顯然也是看到了這個(gè)問(wèn)題，并對(duì)此做出了調(diào)整，對(duì)降低物流成本，促進(jìn)物流業(yè)增長(zhǎng)也將會(huì)有一個(gè)顯著的作用。此外，隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好平衡，市場(chǎng)消費(fèi)信心將會(huì)進(jìn)一步的恢復(fù)，將刺激社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)。最后，隨著社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)、物流保障的恢復(fù)，以及更精準(zhǔn)防疫政策的落地見效，對(duì)整個(gè)制造業(yè)也將帶來(lái)進(jìn)一步的積極影響。

　　在更規(guī)范、更精準(zhǔn)的疫情防控之下，對(duì)服務(wù)行業(yè)來(lái)講，應(yīng)該如何把握基于，大有作為呢？葉建亮認(rèn)為，疫情下雖然服務(wù)業(yè)整體受到較大沖擊，但是局部行業(yè)和領(lǐng)域還是有不少亮點(diǎn)和驚喜的。比如今年五一期間異?；鸨穆稜I(yíng)，不僅各大露營(yíng)地一位難求，而且也帶動(dòng)了帳篷等露營(yíng)相關(guān)裝備消費(fèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。這個(gè)例子說(shuō)明，在更規(guī)范、更精準(zhǔn)的疫情防控下，服務(wù)業(yè)要有大作為，必須轉(zhuǎn)變思路，大膽創(chuàng)新。一方面要堅(jiān)定信心，在更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，服務(wù)業(yè)的潛在消費(fèi)需求將會(huì)穩(wěn)步持續(xù)的恢復(fù)，甚至不排除報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)可能。服務(wù)行業(yè)企業(yè)必須要在對(duì)市場(chǎng)需求保持整體增長(zhǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)上，盡早合理謀劃。另一方面，要加大對(duì)市場(chǎng)需求的深入研究，特別是疫情對(duì)消費(fèi)者心理和行為的影響研究，抓住消費(fèi)者痛點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)容、形式、渠道等方面的創(chuàng)新。此外，還要加快適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在服務(wù)形式、營(yíng)銷模式、消費(fèi)方式上加快擁抱數(shù)字化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅對(duì)疫情防控常態(tài)化下，服務(wù)業(yè)朝無(wú)接觸、少集聚方向轉(zhuǎn)型的主要途徑，也是服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。服務(wù)業(yè)企業(yè)，尤其是餐飲住宿、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型的步伐。

　　服務(wù)業(yè)作為支撐浙江經(jīng)濟(jì)的主引擎，從政策層面來(lái)說(shuō)，穩(wěn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)要穩(wěn)什么，又應(yīng)該怎么幫助企業(yè)挖潛力？葉建亮認(rèn)為，穩(wěn)預(yù)期，居民敢于消費(fèi)的前提是手里的閑錢敢花、愿花，感到明天有錢好賺，在更精準(zhǔn)、科學(xué)的疫情防控之下，讓該流動(dòng)的流動(dòng)起來(lái)，服務(wù)業(yè)的活力自然會(huì)熱起來(lái)。對(duì)生活性服務(wù)業(yè)而言，要關(guān)注居民消費(fèi)行為的變化，采取積極措施引導(dǎo)、刺激消費(fèi)。比如，杭州這次發(fā)放消費(fèi)券，已拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)30億元，很好的釋放了居民消費(fèi)的欲望，增強(qiáng)了居民消費(fèi)的動(dòng)力。對(duì)生產(chǎn)類服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)渡性、減免性政策要確實(shí)做到落地見效，不能讓企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)遭遇新的難題。

　　另外，今年1到5月，浙江出口達(dá)到1.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.4%，外貿(mào)增速回升明顯，葉建亮認(rèn)為，其背后原因一方面浙江加快釋放財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化等政策方面的紅利，另一方面加強(qiáng)走訪、跟進(jìn)服務(wù)、細(xì)化措施。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，能支持的盡量支持；對(duì)于已出臺(tái)的政策措施，能優(yōu)化的盡量?jī)?yōu)化。前不久，浙江又配套制定了穩(wěn)外貿(mào)16條舉措，以更實(shí)更細(xì)措施穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。到目前，浙江先后出臺(tái)三輪政策，從跨周期調(diào)節(jié)、金融支持、助企紓困等方面打出組合拳，并取得了一定的實(shí)效。

　　隨著新的疫情防控政策的出臺(tái)，會(huì)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生哪些利好？葉建亮指出，新政策著力在疫情防控政策的精準(zhǔn)性和規(guī)范性上著力，對(duì)制造業(yè)的積極影響從大的方面講，主要有這么幾個(gè)方面。一是外貿(mào)便利程度提高，通關(guān)、防疫、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、物流等外貿(mào)直接成本下降。二是有助于穩(wěn)定企業(yè)的供應(yīng)鏈體系，從而增強(qiáng)全球客戶對(duì)中國(guó)外貿(mào)供應(yīng)鏈的信心，并保持增加在對(duì)中國(guó)外貿(mào)的訂單需求。三是更加精準(zhǔn)規(guī)范的防疫政策，也有助于打消企業(yè)，尤其是包括外資企業(yè)在內(nèi)的外向型企業(yè)對(duì)中國(guó)疫情防控的顧慮，繼續(xù)維持在中國(guó)投資意愿，有助于繼續(xù)鞏固我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的重要地位。

　　隨著全國(guó)疫情防控政策的更加精準(zhǔn)化和規(guī)范化，一系列穩(wěn)預(yù)期保增長(zhǎng)政策的持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)重要的窗口期。對(duì)企業(yè)而言，如何抓住這個(gè)窗口期機(jī)遇，葉建亮認(rèn)為必須從三個(gè)關(guān)鍵詞著手，一是堅(jiān)守，也就是必須堅(jiān)守主業(yè)。特別是隨著信貸政策的進(jìn)一步放松，企業(yè)融資難度和成不不斷下降，在此情況下，企業(yè)更加要有發(fā)展的定力，堅(jiān)持實(shí)業(yè)，守住主業(yè)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中做到無(wú)可替代，比如浙江許多的單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，正式這樣的典型代表。二是堅(jiān)持，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。新冠疫情沖擊下浙江省保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，與省委省政府長(zhǎng)期堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的成效密不可分。轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面破解各種難題的致勝法寶。不管是制造業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)業(yè)企業(yè)，都必須加大創(chuàng)新投入，持之以恒的推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，最近杭州發(fā)布了獨(dú)角獸企業(yè)名單，數(shù)量和質(zhì)量有了新的提升，這些企業(yè)能夠脫穎而出的關(guān)鍵在于堅(jiān)守創(chuàng)新主陣地。三是堅(jiān)信，要堅(jiān)信黨和政府統(tǒng)攬疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和正確做法，充分利用和放大各項(xiàng)惠企政策融合效應(yīng)，在產(chǎn)能投資、市場(chǎng)布局、創(chuàng)新投入等方面超前謀劃，贏得主動(dòng)。

　　疫情防控趨向更加精準(zhǔn)、高效的，但依然有不少不確定的因素，如何進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)信心，葉建亮對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：一是一定要堅(jiān)持疫情防控不松懈，凝心聚力，守牢疫情防控底線。但是，也要因地制宜。盡量做到“少控”、努力做到“準(zhǔn)控”，避免層層加碼，簡(jiǎn)單化，一刀切，進(jìn)一步?jīng)_擊市場(chǎng)信心。這是穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)信心的基本前提。二是要持續(xù)放大政策效力，補(bǔ)齊政策短板，發(fā)揮政策合力。各級(jí)政府要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特征，即時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，解決企業(yè)困難，為企業(yè)紓困解難。三是要用好政府財(cái)力，適當(dāng)超前加大政府投資，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”效力，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)投資的全面轉(zhuǎn)暖。最后，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境是穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心的壓艙石。一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府效能建設(shè)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是檢驗(yàn)各級(jí)地方政府行政效能的試金石。各級(jí)政府要正視和檢視自身不足，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，深入體察企業(yè)和社會(huì)的意見，不斷加以改進(jìn)，持續(xù)完善自身建設(shè)。