致力于成為中國最好的商學(xué)院!
近期熱招致力于成為中國最好的商學(xué)院!
近期熱招新聞資訊
到浙大培訓(xùn)?學(xué)浙江經(jīng)驗⑩||浙江國企混改實踐思考與典型案例
2022-01-06
黨的十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的一流企業(yè)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為國有企業(yè)改革的重要突破口。本文從浙江省屬國有企業(yè)混改實踐出發(fā),分析當(dāng)前混改存在的主要問題,并對推進(jìn)國有企業(yè)混改的有效路徑進(jìn)行了思考探索。
以下為四篇文章合集,皆發(fā)表于2020年。
01.
浙江省屬國有企業(yè)混改基本情況
浙江省屬國有企業(yè)層面混合所有制改革起步較早。
2004年6月,時任浙江省委書記習(xí)近平同志提出,要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。
2007年1月,在浙江省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上,習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)按照‘宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退’的原則,進(jìn)一步推進(jìn)省屬國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革,做大做強(qiáng)做優(yōu)省屬國有企業(yè)?!庇纱?,混合所有制改革已成為浙江省屬國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。
尤其是十八屆三中全會以來,浙江省積極完善混改政策措施,省屬國有企業(yè)通過引入戰(zhàn)投、探索員工持股、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和培育主業(yè)上市等方式,積極推進(jìn)混合所有制改革。
目前,省國資委監(jiān)管14家省屬一級國有企業(yè)中,2家競爭類企業(yè)已改為混合所有制企業(yè);2家功能類企業(yè)改為國有多元股權(quán)企業(yè);有7家省屬國有企業(yè)集團(tuán)核心資產(chǎn)通過上市或合資實現(xiàn)混合所有制。另外,有3家企業(yè)已納入國家第三批混改試點,混改工作正在推進(jìn)。按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記口徑統(tǒng)計,截至2019年9月底,省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)達(dá)到2049戶,其中,國有絕對控股1324戶,實際控制359戶,國有參股366戶,總體混改面已達(dá)到77%以上,且大多數(shù)為競爭類企業(yè)。
隨著混改的持續(xù)推進(jìn),省屬國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的集聚度進(jìn)一步提高,其資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額,均占省屬企業(yè)總量的85%以上,國有資本的布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量和效益有所提高。
02.
推進(jìn)混改過程中存在的主要問題
如果說之前的混改主要是在“混”上取得進(jìn)展,即普遍實施了股權(quán)多元化改革;那么本輪混改則要求在“合”上實現(xiàn)突破,即要求混改后的企業(yè)在完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立市場化經(jīng)營機(jī)制、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。
十八屆三中全會以來,浙江省屬國有企業(yè)混改取得了一定的成效,但在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)不少問題。本文立足浙江省屬國有企業(yè)混改實踐,對當(dāng)前國有企業(yè)混合所有制改革中出現(xiàn)的一些主要問題,進(jìn)行了初步梳理,并將其歸納為“四重四輕”。
一是重股權(quán)、輕治理。國家文件規(guī)定對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè),國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股。但在具體實施過程中,一些競爭類的國有企業(yè),往往因為“留戀”控制權(quán),通過引入財務(wù)投資者、實施員工持股計劃等隱性手段,建立起一致行動人,混改后一股獨大問題依然沒有得到有效解決,影響了非公有資本參與混改的積極性。另外,雖然一些企業(yè)經(jīng)過混改,實現(xiàn)了股權(quán)多元化,但原有的公司治理結(jié)構(gòu)和管理模式仍然沒有得到有效改進(jìn),最終影響混改效果。
二是重約束、輕激勵。在一些企業(yè)推進(jìn)混改過程中,不能很好地實現(xiàn)激勵與約束的有機(jī)結(jié)合,造成混改后企業(yè)微觀活力不足。主要表現(xiàn)在:一些國有企業(yè)實施混改后,仍受國有企業(yè)工資總額管理限制,難以建立起適應(yīng)市場化競爭要求的薪酬激勵機(jī)制。同時,員工持股受到政策約束,持股方式和操作模式方面存在障礙,例如,對員工持股總量和單一員工持股比例分別設(shè)置了30%和1%的上限等政策措施,影響股權(quán)激勵作用的發(fā)揮。同時,中長期激勵機(jī)制仍處于探索中,長效激勵工具的運(yùn)用還缺乏靈活性和多樣性。
三是重結(jié)果、輕過程。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,要以各股東方長期可持續(xù)合作為導(dǎo)向,在引進(jìn)非國有資本和戰(zhàn)略投資者時,要注重質(zhì)量匹配和戰(zhàn)略協(xié)同原則。混改吸收的非國有資本要適宜國有企業(yè)自身條件,雙方要“門當(dāng)戶對”、“志同道合”,資源和優(yōu)勢互補(bǔ)。要選擇目光遠(yuǎn)大、有責(zé)任感、有事業(yè)心,愿景和目標(biāo)一致的戰(zhàn)略投資者參與混改。然而,一些企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過程中,往往以結(jié)果為導(dǎo)向,定任務(wù)、下指標(biāo)、限時間,“為混而混”,搞“拉郎配”,嚴(yán)重影響改革的質(zhì)量。
四是重個體、輕全局。國有企業(yè)混改不能僅從企業(yè)個體利益出發(fā),關(guān)鍵還應(yīng)服從于優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的大局。通過分類推進(jìn)混改,推動實現(xiàn)國有資本的有序進(jìn)退,使國有資本進(jìn)一步向國家鼓勵與支持的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。然而,一些企業(yè)的混改方案,沒有從優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)這一大局出發(fā),考慮個體利益較多,全局性思維不足。同時,混改工作的推進(jìn)沒有與國有企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等大局很好地結(jié)合起來,缺少戰(zhàn)略協(xié)同。
03.
國有企業(yè)混合所有制改革的
有效路徑探索
混合所有制改革不是“國退民進(jìn)”,也不是“國進(jìn)民退”,而是“國民共進(jìn)”。針對當(dāng)前國有企業(yè)混改存在的上述問題,今后改革實踐中要做到“四個堅持”,切實有效地做好改革工作。
一要堅持健全法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制有效轉(zhuǎn)變。治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)在于股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。國有企業(yè)通過混合所有制改革,引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)投資者,開展員工持股等方式,不僅僅是為了建立均衡合理的股比架構(gòu),其主要目的在于以股權(quán)的多元和利益的制衡為基礎(chǔ),建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),提升公司的經(jīng)營管理效率。
同時,以股權(quán)融合為基礎(chǔ),以治理融合為關(guān)鍵,通過引入民營企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制,將國有企業(yè)真正地推向市場。因此,推進(jìn)混改,要始終堅持健全法人治理結(jié)構(gòu)這一路徑,以股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)構(gòu)建董事會,以適當(dāng)擴(kuò)大董事會規(guī)模來表達(dá)和兼顧混改各方利益,在經(jīng)營班子的配備上要考慮中小股東的力量。通過股權(quán)融合、治理融合,實現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)的雙向嫁接、優(yōu)勢互補(bǔ),更好地發(fā)揮各類資本的優(yōu)勢,夯實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)。
二要堅持保護(hù)各類資本權(quán)益,實現(xiàn)國民共進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)混合所有制改革,關(guān)鍵要激發(fā)民營企業(yè)參與混改的動力,避免出現(xiàn)“不愿混”和“不敢混”。
國有企業(yè)擔(dān)心混合所有制改革會造成國有資產(chǎn)流失,民營企業(yè)擔(dān)心入股國有企業(yè)后喪失話語權(quán),難以保障自身權(quán)益。對民營企業(yè)而言,如果不能表達(dá)合法的利益訴求,實現(xiàn)利益分享,就不會參與到國有項目中。因此,在推進(jìn)混改過程中,必須遵循“國企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力”和“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長期合作”這一原則。
對適合民營企業(yè)控股的國有企業(yè),要在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下,大膽讓渡控制權(quán)。對不適合非國有資本控股的國有企業(yè),要通過制度設(shè)計賦予非國有資本投資者相應(yīng)的知情、決策和參與權(quán),確保其能夠有效參與公司治理,保障其應(yīng)有的權(quán)益。
三要堅持優(yōu)化國有資本布局,推進(jìn)國有資本有序進(jìn)退。優(yōu)化國有資本布局始終是國資國企改革的重點,通過優(yōu)化國有資本在不同行業(yè)和企業(yè)的分布,以更好地發(fā)揮其功能作用。
目前,國有經(jīng)濟(jì)分布過寬,綜合素質(zhì)不高,影響了整個社會資源配置效率,必須切實加以解決。十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度重要實現(xiàn)形式,明確提出鼓勵各類資本參與國企混改,鼓勵國有資本在某些重點領(lǐng)域以多種方式入股非國有企業(yè)。其背后的重要邏輯在于通過“雙向進(jìn)入”、“有進(jìn)有退”,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本的布局結(jié)構(gòu)。
因此,推進(jìn)混改,要以優(yōu)化國有資本布局為導(dǎo)向,利用市場化手段打破各種界限,優(yōu)化資源配置,通過混合所有制改革推進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域集中。
同時,要積極發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司在國企混改中的積極作用,創(chuàng)新投資運(yùn)營模式,通過“量”上增減、“質(zhì)”上提高,進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。
四要堅持推進(jìn)配套體制改革,營造良好的改革環(huán)境。國有企業(yè)混合所有制改革要健全相應(yīng)的法律保障體系和政策制度體系,加強(qiáng)對各類產(chǎn)權(quán)的流動和保護(hù)。
首先,要將混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道,全面清理與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件,完善和健全《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時,在混改頂層設(shè)計文件基本明確的基礎(chǔ)上,政策制定部門要進(jìn)一步明確放開哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè),放開到什么程度,使非公有制經(jīng)濟(jì)能找到進(jìn)入的結(jié)合點和切入點,找到看得見、進(jìn)得去、混得好的“路線圖”。
其次,要特別注重修訂完善與國有企業(yè)混改相關(guān)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)定價、市值管理、產(chǎn)權(quán)交易、員工持股和信用擔(dān)保等方面的政策制度體系,為規(guī)范有序地推進(jìn)國有企業(yè)混改,有效防止國有資產(chǎn)流失提供保障。
最后,要建立與完善多層次的產(chǎn)權(quán)交易市場,建立合理的定價機(jī)制,加快信息披露建設(shè),促進(jìn)國有企業(yè)和各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范、有序、高效流轉(zhuǎn),為推進(jìn)國有企業(yè)混改創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
04.
案例篇
01
物產(chǎn)云商二次混改煥新動力
推動企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
6月30日,中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,在全新改革路線圖的引領(lǐng)下,國企混改正在加快步入“升級版”階段。回首多年的改革歷程,物產(chǎn)中大集團(tuán)始終勇當(dāng)浙江國企改革發(fā)展的排頭兵,旗下生活資料板塊子公司物產(chǎn)中大云商有限公司(以下簡稱物產(chǎn)云商)作為浙江省第二批混改試點企業(yè),在短短半年時間內(nèi)便高效完成了“二次混改”,其混改案例刊發(fā)于國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《國企改革簡報》。如今,距離物產(chǎn)云商完成混改已經(jīng)過去兩年,經(jīng)過兩年時間的發(fā)展沉淀,公司啟動員工持股的動態(tài)調(diào)整,持續(xù)放大混改影響力。
混合所有制改革是國有企業(yè)深化改革的重要途徑,物產(chǎn)云商的這條混改之路究竟有何特色?
以“混”促“改”
多元股權(quán)融合發(fā)展
物產(chǎn)云商由物產(chǎn)中大集團(tuán)兩家一級子公司浙江物產(chǎn)電子商務(wù)和浙江中大國際聯(lián)合重組而來。作為一家專業(yè)從事生活資料供應(yīng)鏈服務(wù)的企業(yè),公司以“生活消費領(lǐng)域供應(yīng)鏈集成服務(wù)商”為總體定位,聚焦消費流通服務(wù)、消費集采服務(wù)、消費產(chǎn)業(yè)服務(wù)、消費金融服務(wù)、消費數(shù)據(jù)服務(wù)五大服務(wù)類型,產(chǎn)品品類覆蓋美妝個護(hù)、服裝紡織、辦公用品、家居家電、食品酒水、母嬰生活等,服務(wù)對象涵蓋個人消費和單位消費兩大體系。
作為一家身處完全市場競爭領(lǐng)域的商貿(mào)流通企業(yè),物產(chǎn)云商所面臨的市場環(huán)境變化快,人才要素支撐明顯,團(tuán)隊創(chuàng)新能力要求高,推動混改的需求極為迫切。在外部政策環(huán)境鼓勵改革和內(nèi)部員工普遍向往改革的雙向促進(jìn)下,公司于2018年2月申請成為浙江省第二批混合所有制改革試點企業(yè)?;旄倪^程中,物產(chǎn)云商學(xué)習(xí)借鑒了海爾、聯(lián)想、??低暤葍?yōu)秀案例,同時學(xué)習(xí)了集團(tuán)內(nèi)部公司的成熟經(jīng)驗做法。在完成15家單位的調(diào)研訪談后,公司通過廣泛學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié),形成了一套自身的改革思路:即圍繞市場化改革方向,通過新設(shè)公司方式實施混改,由物產(chǎn)中大集團(tuán)、戰(zhàn)略投資方(杭州壹網(wǎng)壹創(chuàng)科技股份有限公司,以下簡稱“網(wǎng)創(chuàng)”)和員工持股平臺出資設(shè)立。
“公司實施混改的目的之一就是為了引入長期戰(zhàn)略合伙伙伴。網(wǎng)創(chuàng)作為天貓六星級運(yùn)營服務(wù)商,對公司來說具有資源協(xié)同效應(yīng)和行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,可為公司實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。”物產(chǎn)云商董事長徐斌毅說道,“員工持股則為公司保持核心團(tuán)隊穩(wěn)定、促進(jìn)長久健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”
在徐斌毅看來,股權(quán)多元的公司治理體系下,集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者、員工持股團(tuán)隊三方優(yōu)勢互補(bǔ),形成了利益共同體、命運(yùn)共同體、價值共同體,最終以資本融合的“混”促進(jìn)了經(jīng)營管理的“改”:一方面,公司通過優(yōu)化股權(quán)設(shè)置增強(qiáng)了體制活力,提高了資本經(jīng)營效率,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值;另一方面,公司通過混改輸入市場化體制機(jī)制,規(guī)范了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層四方規(guī)范運(yùn)作、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu),確立了更加完善的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
以“動”促“活”
動態(tài)調(diào)整激發(fā)活力
物產(chǎn)云商的混合改制之路始終遵循著“邊改革邊發(fā)展,邊創(chuàng)新邊轉(zhuǎn)型”的整體思路。自2018年實施混改以來,公司便在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)增效的道路上持續(xù)邁進(jìn);2019年,物產(chǎn)云商營收同比增長20.6%,歸母凈資產(chǎn)收益率同比上升5%;受今年疫情影響,公司整體業(yè)績不降反升,半年度營收同比增長76.2%,利潤總額同比增長35.41%,行業(yè)競爭力和品牌影響力明顯提升。兩年來,公司圍繞數(shù)字化供應(yīng)鏈建設(shè),自主開發(fā)了辦公集采、紗線交易、熱選新零售等商城系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng),初步構(gòu)建了企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局,并實現(xiàn)了商業(yè)模式的逐步聚焦……這份成績,不僅來自物產(chǎn)云商在不同時期形勢下苦心經(jīng)營的成效,更得益于實施混改后員工個人利益與公司效益緊密結(jié)合,企業(yè)員工、尤其是核心骨干員工的積極性被充分調(diào)動的正向激勵。
“在混改體系下,持股員工和公司是‘你中有我、我中有你’的利益共同體,激勵與約束并存的機(jī)制讓員工更能對公司產(chǎn)生歸屬感和責(zé)任感?!毙毂笠闳绱嗽u價員工持股的積極作用。為了保持公司的改革活力和增長動力,讓更多員工享受到混改的紅利,物產(chǎn)云商采用了“雙層架構(gòu)”員工持股平臺以突破單一有限合伙企業(yè)50人的上限制約,并在最開始時便為后期的人才引進(jìn)預(yù)留必要的空間。在確保股權(quán)流動性、激勵有效性的基礎(chǔ)上,公司每兩年都會按照“50%固定+50%浮動”原則對合伙人進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整,且將根據(jù)員工的業(yè)務(wù)績效、年度考核等情況對其進(jìn)行股權(quán)“進(jìn)退升降”調(diào)整,更好地優(yōu)化了員工激勵程度與企業(yè)經(jīng)營效益之間的配置,使改革更能釋放持久活力。
今年,物產(chǎn)云商擬將吸納22名員工作為新合伙人,其中,85后合伙人超過60%,90后合伙人超過30%。對于業(yè)績表現(xiàn)、創(chuàng)利指標(biāo)優(yōu)秀的核心員工,公司也將依據(jù)持股調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)系數(shù),對員工持股進(jìn)行浮動調(diào)整,比如在所有業(yè)務(wù)線人員中,業(yè)績最突出者今年的增持幅度便高達(dá)68%,在公司范圍內(nèi)起到了良好的激勵導(dǎo)向。
“公司的合伙人機(jī)制對年輕員工來說吸引力很大?!毙毂笠惚硎?,“未來,公司將會有更多的95后、甚至是00后優(yōu)秀員工被納入到合伙人機(jī)制中。因為只有不斷地注入新鮮血液,才能實現(xiàn)企業(yè)的自我更新,才能永葆國企混改的活力和動力?!敝贫缺澈笫侨说哪?。物產(chǎn)云商混改的實施為績效考核、人才選拔等舉措形成了強(qiáng)有力支撐,通過改革嘗試,公司在吸引合作伙伴的同時留住了人才,因而也為未來的發(fā)展注入了源源不斷的能量。
堅定信心
積極穩(wěn)妥深化改革
當(dāng)問及物產(chǎn)云商混改成功的經(jīng)驗體會時,徐斌毅總結(jié)了兩點:“深入人心的改革氛圍”和“嚴(yán)謹(jǐn)大膽的改革嘗試”。
受益于我省“八八戰(zhàn)略”再深化和集團(tuán)“二次混改”多重政策背景的影響,物產(chǎn)云商的混改起始于濃厚的改革氛圍之中,而在公司內(nèi)部,改革創(chuàng)新同樣被視為經(jīng)營發(fā)展的重要支撐和企業(yè)文化內(nèi)核之一。為高效有序推動混改工作,物產(chǎn)云商在改革之初快速成立了改制領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立部門項目化協(xié)同機(jī)制,自上而下地高密度宣貫改革原理、改革愿景和改革要求,促使改革氛圍深入人心。在公司全員上下的高度共識中,符合持股員工的認(rèn)購率基本達(dá)到了100%。
另一方面,物產(chǎn)云商的混改實施過程既大膽又不失嚴(yán)謹(jǐn)——“大膽”在于公司在集團(tuán)“二次混改”頂層設(shè)計基礎(chǔ)之上,更進(jìn)一步結(jié)合自身發(fā)展實際,勇敢嘗試了“雙層架構(gòu)”員工持股平臺、份額流轉(zhuǎn)體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制等方式,在探索前行上邁出了“大踏步”;“嚴(yán)謹(jǐn)”則在于公司始終與省國資委和集團(tuán)保持高效溝通,并聘請具有資深國企改革經(jīng)驗的中介機(jī)構(gòu)作為顧問單位,聯(lián)合多家知名事務(wù)所共同論證方案可行性,精心組織、精細(xì)管理實施方案路徑,確保在政策理解和實際執(zhí)行上充分到位。
“改革要發(fā)自內(nèi)心、深入人心,既要講求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),又要大膽探索、勇于開拓?!痹诔晒ν瓿杀炯壔旄暮?,物產(chǎn)云商積極試點子公司混改,啟動了浙江物產(chǎn)中大供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司的混改工作,完成了公司的法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。通過混改,該公司成功實現(xiàn)了當(dāng)年6月末即扭虧為盈、全年盈利1600萬元的良好業(yè)績。
物產(chǎn)云商依靠新的體制機(jī)制,依靠全體員工的共同努力,“混”出了增長動力,“改”出了發(fā)展活力,也為我省國企混改做出了有益探索。“我們將進(jìn)一步發(fā)揮混改后的體制機(jī)制優(yōu)勢,聚焦客戶服務(wù)和人才價值,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”徐斌毅說道。正如公司在合伙人宣言誓詞中所傳達(dá)的那樣——云商人將以“共創(chuàng)、共享、共擔(dān)”的合伙人精神,勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),共謀發(fā)展、以心換心,為云商事業(yè)持續(xù)發(fā)展和全體云商人的幸福生活而奮斗……這是莊嚴(yán)鏗鏘的誓詞,更是自我激勵的承諾。未來,物產(chǎn)云商將持續(xù)深入推進(jìn)混改,深化推動制度完善、機(jī)制優(yōu)化、治理提升等工作,進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性。
02
浙商資產(chǎn)以深化混改注入市場基因
借雙百行動促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
日前,華泰—浙商資產(chǎn)一期資產(chǎn)支持專項計劃在上交所簿記成功。這標(biāo)志著我國證券交易市場出現(xiàn)了首單以特殊機(jī)遇債權(quán)作為底層資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品,也是我國地方AMC行業(yè)的首個特殊機(jī)遇資產(chǎn)證券化案例。其最大的意義在于讓特殊機(jī)遇資產(chǎn)的處置、盤活、投資和回報有了更具效率的模式;同時對拓寬金融渠道、提高財務(wù)靈活度、加強(qiáng)企業(yè)與資本市場、投資者的聯(lián)系也有重要作用。
而這個“首單”模式的開拓者便是省國貿(mào)集團(tuán)下屬浙江省浙商資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱浙商資產(chǎn))。浙商資產(chǎn)成立于2013年,作為一家高度聚焦不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司,優(yōu)勢功能是充當(dāng)“金融清道夫”和“危困企業(yè)診療師”。從網(wǎng)點分布上看,浙商資產(chǎn)目前設(shè)有杭州、寧波、溫州三大業(yè)務(wù)總部,全省設(shè)立6家地市級資產(chǎn)管理公司和5家省外辦事處,旗下囊括基金管理、破產(chǎn)管理、保理等多個功能平臺,構(gòu)建了覆蓋浙江、輻射全國的發(fā)展格局。截至2019年末,浙商資產(chǎn)總資產(chǎn)509.11億元,當(dāng)年實現(xiàn)歸母凈利潤11.58億元,在全國地方AMC行業(yè)處于領(lǐng)先地位。
浙商資產(chǎn)所處的不良資產(chǎn)行業(yè),在國外又稱特殊機(jī)遇資產(chǎn)行業(yè),在參與國家供給側(cè)改革、加速僵尸企業(yè)市場出清、防范化解地方金融風(fēng)險方面發(fā)揮著特殊的作用。近年來,浙商資產(chǎn)以“雙百行動”為契機(jī),以混改作為突破口,不斷完善公司治理,推動經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,向著“以不良資產(chǎn)收購處置為基礎(chǔ),以資產(chǎn)管理為核心的綜合資產(chǎn)管理平臺”的目標(biāo)邁進(jìn),取得了良好成效。
兩輪引戰(zhàn)增資
構(gòu)筑改革堅實基礎(chǔ)
2019年,多家地方AMC加速推動引戰(zhàn)混改。作為全國首批五家地方AMC之一的浙商資產(chǎn)兩輪引戰(zhàn)增資項目正式掛牌。2020年6月22日,浙商資產(chǎn)兩輪引戰(zhàn)增資完成工商變更,公司注冊資本增至70.97億元,兩輪引戰(zhàn)增資工作圓滿完成。通過本輪增資,浙商資產(chǎn)進(jìn)一步夯實資本實力、完善公司治理、提升管理能力、加強(qiáng)資源協(xié)同。
“我們圍繞公司戰(zhàn)略發(fā)展需求,堅持引資本、引制度、引治理、引資源,通過兩輪引戰(zhàn)增資,為公司可持續(xù)發(fā)展、更好地發(fā)揮區(qū)域風(fēng)險化解職能贏得更強(qiáng)的資金支撐、更高的業(yè)務(wù)協(xié)同及更大的行業(yè)影響。”浙商資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
2018年8月,公司完成第一輪混改,成功引入A股上市公司財通證券股份有限公司(以“財通創(chuàng)新投資有限公司”出資)和H股上市公司遠(yuǎn)東宏信有限公司(以“宏信遠(yuǎn)展企業(yè)管理有限公司”出資)。今年,公司進(jìn)行第二輪混改,在原股東財通創(chuàng)新投資有限公司跟投的基礎(chǔ)上,又增資引入國新雙百壹號(杭州)股權(quán)投資合伙企業(yè)、湖州市交通投資集團(tuán)有限公司,并同步實施員工持股。兩輪混改共引入資金逾50億元,公司注冊資本增至70.97億元,股權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)多元化,為更深層次的改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新管控模式
激發(fā)內(nèi)生動力活力
浙商資產(chǎn)董事長在內(nèi)部改革動員會上強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大改變,不良資產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)形成了‘五大AMC+地方AMC+銀行AIC+外資機(jī)構(gòu)+民營資本’的競爭格局。要保持差異化優(yōu)勢,與時俱進(jìn),就必須創(chuàng)新經(jīng)營模式,改革激發(fā)活力?!?/p>
為推進(jìn)改革,浙商資產(chǎn)進(jìn)一步健全公司治理體系,著力建立資產(chǎn)高效運(yùn)作的管控模式。一輪引戰(zhàn)完成后,通過公司《章程》設(shè)置小股東及派駐董事一票否決權(quán),提高了小股東及派駐董事參與公司治理的積極性。二輪引戰(zhàn)完成后,通過減少大股東董事會席位至三分之二以下、小股東派員擔(dān)任董事并擔(dān)任董事會項下專門委員會主任委員等進(jìn)一步完善董事會決策體系。公司與新引入股東在資本運(yùn)作、特定機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域不良資產(chǎn)處置等方面資源協(xié)同效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。
同時,充分發(fā)揮國有控股企業(yè)的獨特優(yōu)勢,堅持和加強(qiáng)黨的建設(shè),全面完成黨建工作進(jìn)章程,建立了“三重一大”決策制度、議事規(guī)則和重大事項黨委前置研究程序,通過制度化安排實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)融合。結(jié)合經(jīng)營管理層構(gòu)建的分級授權(quán)決策機(jī)制,浙商資產(chǎn)已基本形成“黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層(總經(jīng)理辦公會、業(yè)務(wù)決策委員會、風(fēng)險預(yù)審委員會)”之間權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理體系。
“我們還堅持踐行‘四個好’措施,即用好的待遇善待員工,用好的機(jī)制留住人才,用好的教育塑造形象,用好的文化支撐發(fā)展?!睋?jù)浙商資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,公司建立了職業(yè)經(jīng)理人體系,作為職業(yè)經(jīng)理人改革試點單位,出臺了《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》《職業(yè)經(jīng)理人薪酬與考核激勵辦法》,按崗按人進(jìn)行考核和激勵,構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人管理體系,建立精細(xì)化績效管理體系,與中后臺組織簽訂經(jīng)營責(zé)任書。
此外,建立完善中長期激勵約束機(jī)制,一方面制定業(yè)務(wù)團(tuán)隊跟投管理指引,探索前臺團(tuán)隊項目跟投機(jī)制,分別在子公司、省外辦事處開展試點;另一方面于第二輪引戰(zhàn)同步實施員工持股,“以崗定股+擇優(yōu)推薦”確定名單,實現(xiàn)149人核心骨干員工參與認(rèn)購,形成員工與公司的命運(yùn)共同體。
加快輕型化轉(zhuǎn)型
培植核心競爭力
浙商資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為更好適應(yīng)戰(zhàn)略導(dǎo)向和市場發(fā)展,加快向輕型化轉(zhuǎn)型,公司重點圍繞“組織架構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)布局調(diào)整和服務(wù)商體系構(gòu)建”深化改革。
一是構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)作高效的組織架構(gòu)。新增業(yè)務(wù)審查部,優(yōu)化風(fēng)控防線,形成“兩室兩部八中心”的新格局,大幅提升中心、部門間功能的內(nèi)在邏輯性、獨立性、專業(yè)化和協(xié)同性。
二是構(gòu)建定位明確、運(yùn)營有序的業(yè)務(wù)架構(gòu)。省內(nèi)在更加明確化解區(qū)域風(fēng)險的定位下整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu),省外為提升屬地管理效率,籌劃設(shè)立區(qū)域分公司,通過重新定位梳理各板塊、各區(qū)域機(jī)構(gòu)設(shè)置,形成整體業(yè)務(wù)架構(gòu)。
三是打造層次分明、管控有力的綜合服務(wù)商體系。結(jié)合金融科技以及評估、法務(wù)等中后臺專業(yè)技術(shù),打造公司內(nèi)部能力聚合和輸出平臺——服務(wù)商平臺,同時圍繞平臺建立覆蓋全國重點業(yè)務(wù)區(qū)域的服務(wù)商集群,成為浙商資產(chǎn)對外開展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)的強(qiáng)大前臺團(tuán)隊,通過“平臺+集群”的聚合與協(xié)同,提升公司綜合資產(chǎn)管理能力和輕型化運(yùn)營能力,營造形成強(qiáng)大的行業(yè)生態(tài)圈。
改革以來,浙商資產(chǎn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,整體實力得到穩(wěn)步提升,公司主體信用上調(diào)至AAA,成功發(fā)行地方AMC行業(yè)首個特殊機(jī)遇資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。公司治理體系持續(xù)完善,以混合所有制為先導(dǎo),通過各項制度安排,運(yùn)營效率顯著提升。戰(zhàn)略服務(wù)能力不斷提高,累計收購不良資產(chǎn)債權(quán)本金超過3000億元,壓降全省銀行業(yè)不良率1.61個百分點,設(shè)立區(qū)域風(fēng)險化解基金10只,累計為184家企業(yè)提供幫扶。其中完成或正在紓困上市公司11家,解除擔(dān)保圈超300億元,化解約841億元債務(wù)危機(jī),保障超10萬人就業(yè),對60個受新冠疫情影響的項目提供超1.2億元的金融減免支持。
“浙商資產(chǎn)混改工作之所以取得良好成效,離不開五方面原因:堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),以市場為主導(dǎo),圍繞主業(yè)改革,發(fā)揮黨建能量,用好用人方略?!闭闵藤Y產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2020年是浙商資產(chǎn)的塑型年,公司將積極探索創(chuàng)新,全力做大做強(qiáng),更好地踐行區(qū)域金融風(fēng)險化解的重大使命走出一條“浙商資產(chǎn)”特色道路。
03
能邁領(lǐng)緊抓機(jī)遇推混改
員工持股領(lǐng)跑船舶脫硫行業(yè)