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      2021年2月18日，浙江省召開全省數(shù)字化改革大會，發(fā)布《浙江省數(shù)字化改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），全面啟動浙江數(shù)字化改革。方案指出，未來五年內(nèi)，浙江將以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，推動各地各部門流程再造、數(shù)字賦能、高效協(xié)同、整體智治，整體推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高水平推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。
 

       什么是“數(shù)字化改革”

       圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

       主要目標(biāo)

       按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，聚焦“應(yīng)用成果+理論成果+制度成果”，推動各地各部門各系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，加快實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全球數(shù)字變革高地，努力使數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

       ——到 2021 年底，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，5個綜合應(yīng)用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通，初步建立數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、思路、舉措、項目等理論體系，初步建立數(shù)字化改革平臺技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享開放、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等制度規(guī)范體系，初步形成黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有力監(jiān)督、精準(zhǔn)評價的整體智治體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。4 月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶；8 月底前，上線運行 5 個綜合應(yīng)用。

       ——到 2022 年底，數(shù)字化改革總門戶和 5 個綜合應(yīng)用高效運行，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，數(shù)字化改革理論體系和制度規(guī)范體系更加健全，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。

       ——到 2025 年底，全面形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，數(shù)字化改革理論體系豐富完備、制度規(guī)范體系成熟定型，基本建成全球數(shù)字變革高地，數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。

       《總體方案》提出加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革的“四梁八柱”。

       一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺

       《總體方案》提出要緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標(biāo)，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，全面服務(wù)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委、群團(tuán)、社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領(lǐng)域改革，數(shù)字賦能決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和評價履職全周期。

       推進(jìn)五大系統(tǒng)建設(shè)

       1.黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)

       圍繞省域治理現(xiàn)代化，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)省委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”為主線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。在全面梳理黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分利用政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成果，建設(shè)黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，著力打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機(jī)制，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進(jìn)，開創(chuàng)黨政機(jī)關(guān)整體智治新格局。

       2.數(shù)字政府系統(tǒng)

       以數(shù)字化手段推進(jìn)政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應(yīng)用，構(gòu)建整體高效的政府運行體系，優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設(shè)“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。

       3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

       圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，聚焦“七個關(guān)鍵”，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0 版，著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以工業(yè)領(lǐng)域為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿(mào)易中心及未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合應(yīng)用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟(jì)社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，努力打造全球數(shù)字變革高地。

       4.數(shù)字社會系統(tǒng)

       以城市大腦（與數(shù)字社會相關(guān)的數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用）為支撐，以滿足群眾高品質(zhì)生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，打造一批跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務(wù)，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的管理支撐，發(fā)揮“民生服務(wù)+社會治理”雙功能作用，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。

       5.數(shù)字法治系統(tǒng)

       結(jié)合實施《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》和《浙江省政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以數(shù)字化改革撬動法治建設(shè)領(lǐng)域各方面改革，在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)中率先突破，構(gòu)建以“1338”為主要內(nèi)容的數(shù)字法治系統(tǒng)，同步推進(jìn)理論體系和制度規(guī)范體系建設(shè)，推動法治建設(shè)重要領(lǐng)域體制機(jī)制、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設(shè)、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領(lǐng)、撬動和支撐作用。

       推進(jìn)數(shù)字化改革理論與制度規(guī)范兩大體系建設(shè)

       《總體方案》提出要強(qiáng)化實踐基礎(chǔ)上的數(shù)字化改革理論研究，迭代完善數(shù)字化改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、思路、舉措、項目，同步完善數(shù)字化改革的系統(tǒng)、組織、機(jī)制，推動數(shù)字化改革實踐上升為理論成果，形成數(shù)字化改革理論體系。

       同時，《總體方案》要求進(jìn)一步解放思想、大膽探索、先行先試，全面構(gòu)建一整套與黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治相適應(yīng)的體制機(jī)制和工作規(guī)范，推動數(shù)字化改革實踐固化為制度成果，積極構(gòu)建有利于破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力、加快實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化、符合未來發(fā)展方向的制度規(guī)范體系。

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