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　　戰(zhàn)“疫”期間，習(xí)近平總書記多次強調(diào)及時化解社會矛盾糾紛的重要性。2020年3月30日下午，正在浙江考察的習(xí)近平總書記，來到安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，調(diào)研基層矛盾糾紛調(diào)解工作情況。習(xí)近平總書記指出，矛盾處理是一個國家、社會長治久安的一個基礎(chǔ)性工作。解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)。老百姓都能夠順心滿意，我們這個國家才能越來越好。

　　浙江既是“兩山理論”的發(fā)源地，也是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地。上世紀(jì)60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。2004年，習(xí)近平在紹興調(diào)研時指出，“楓橋經(jīng)驗”是“以人為本”的經(jīng)驗，就是最大限度地化解消極因素，調(diào)動積極因素，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2013年10月，他作出指示，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的決定明確，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。2019年6月，安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心正式投入使用。在中心的簡介牌上寫著：“以群眾矛盾糾紛化解‘最多跑一地’為目標(biāo)，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”。這個中心，是“楓橋經(jīng)驗”在新時代創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，我們通過幾個關(guān)鍵詞來了解它。

　　關(guān)鍵詞一：“一中心多平臺”

　　安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心實施集中常駐、輪換入駐、隨叫隨駐三種入駐模式。其中，安吉縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣信訪局、縣法院、縣司法局、縣人力社保局6家單位集中常駐，綜合執(zhí)法、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管等重點部門輪換入駐，其他涉事部門隨叫隨駐。多部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，全力打造回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛的終點站。

　　關(guān)鍵詞二：“1+6+10+N”運行模式

　　安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心是安吉縣老百姓口中的“信訪超市”，采取“1+6+10+N”運行模式，即1個導(dǎo)引區(qū)，6個功能區(qū)，10個接訪窗口，還有調(diào)解室、審判庭等N個功能室。

　　該中心具體是如何為百姓服務(wù)的呢？簡單來說，群眾來訪后，先到導(dǎo)引區(qū)，工作人員根據(jù)來訪事項，第一時間進(jìn)行分析、引流，然后引導(dǎo)群眾根據(jù)需求進(jìn)行預(yù)約叫號，到相關(guān)的接訪窗口辦理業(yè)務(wù)。接訪窗口大廳共分信訪調(diào)處、勞動仲裁監(jiān)察、人民調(diào)解、紀(jì)檢投訴、訴訟服務(wù)、聯(lián)合接訪6個功能區(qū)塊和10個接訪窗口。接訪窗口一般只負(fù)責(zé)來訪事項的簡單答復(fù)和登記。如果來訪事項需進(jìn)一步調(diào)處的，工作人員會根據(jù)反映事項的性質(zhì)、種類、程度，將群眾引導(dǎo)至信服工作室、訪調(diào)援工作室、醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室、鄉(xiāng)賢工作室等不同的功能室，由專業(yè)接訪干部一對一受理調(diào)處。中心目前共有13個功能室，涵蓋人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大體系，構(gòu)建了多部門聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)辦的工作機制。此外，中心還引入了律師、人民調(diào)解員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等力量參與矛盾糾紛化解工作，目前共有來自各條線的人民調(diào)解員8名，信訪調(diào)處成為了解決矛盾糾紛的主力軍。

　　關(guān)鍵詞三：“最多跑一地”

　　基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。浙江率先把“最多跑一次”改革理念運用到社會治理領(lǐng)域，創(chuàng)造性提出“最多跑一地”改革，目前已實現(xiàn)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心全覆蓋。“最多跑一地”改革為浙江基層帶來了巨大改變。

以安吉縣舉例，以前基層群眾解決矛盾糾紛要跑好幾個部門，現(xiàn)在只要走進(jìn)縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“一扇門”就能夠解決問題。中心把原來分散在各個部門、互不隸屬的矛盾調(diào)解功能整合起來，為的就是能夠及時了解群眾的矛盾糾紛，做到一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。如此一來，安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心便能夠作為提升社會治理水平的重要手段，及時化解社會矛盾糾紛，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

　　習(xí)近平總書記過去曾強調(diào)，發(fā)源于浙江的‘楓橋經(jīng)驗’，在各個時期都是適用的。此次在安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心考察時，他也強調(diào)，要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，安吉縣的做法值得推廣。安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心不僅讓安吉縣的老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，而且能夠得到滿意的“說法”。目前，該中心已經(jīng)累計接待群眾超過6500人，矛盾糾紛化解率達(dá)到91.3%。

　　習(xí)近平總書記在安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心的考察調(diào)研，引起了全國各地各級相關(guān)黨政部門的關(guān)注。據(jù)悉，江蘇省司法廳近日印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)安吉經(jīng)驗切實加強社會矛盾糾紛調(diào)處工作的通知》，要求全省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心考察中作出的重要指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展職能作用，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)新作為。

　　編者后記：

　　莫道春光難攬取，浮云過后艷陽天。透過中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對一座縣城的重訪，我們不僅再次明確了人與自然的和諧的重要性，也深刻體悟到了人與人的和諧的重要性；我們看到了中國人的矢志不移，也讀懂了中國人的初心如磐。

　　無論是在杭州西溪國家濕地公園、城市大腦運營指揮中心，還是跨越時光再訪安吉，“治理”，是習(xí)近平總書記此次浙江考察之行關(guān)注的高頻詞。同時，浙江的七張名片中的綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’科技創(chuàng)新”、“最多跑一次”改革等名片也被總書記一再肯定。

　　浙江打造縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心(信訪超市)，推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，正是“學(xué)霸浙江”交出的優(yōu)秀作業(yè)之一，浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院高級培訓(xùn)中心歡迎全國各地各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部來浙江、來杭州、來浙江大學(xué)“抄作業(yè)”！

文字整理：徐盛丹（部分文字來源于央廣網(wǎng)等）

圖片來源：央視新聞等