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　　遲日江山麗，春風花草香。在西溪國家濕地公園最詩意的時候，天氣、煙柳、繁花，到處都散發(fā)著濃濃的春的氣息。2020年3月31日，習近平總書記在杭州考察的第一站，就是西溪國家濕地公園，就西溪濕地保護利用情況進行考察調研。

　　西溪濕地位于杭州市西部，是一塊面積10平方公里左右的濕地，東距西湖僅5公里之遙。這里和西湖、西泠并稱為杭州“三西”，有“副西湖”之稱。西溪國家濕地公園稠密的水網(wǎng)、河道、水塘、沼澤、灘涂、島嶼，構成了獨特的水域生態(tài)景觀。因其生態(tài)調節(jié)作用，又被稱為“杭州之腎”。2003年9月，杭州市開始實施西溪濕地綜合保護工程。其中一個重要步驟，就是建設國家濕地公園。

　　2004年1月，杭州市政府批復同意《西溪濕地綜合保護工程總體規(guī)劃》，該計劃也得到國家林業(yè)局的首肯，被列為國家林業(yè)局示范項目。當時的杭州市計委（現(xiàn)為杭州市發(fā)改委）、建委（現(xiàn)為杭州市城鄉(xiāng)建設委員會）、旅游委（現(xiàn)為杭州市文化廣電旅游局）、財政局、林業(yè)水利局、環(huán)保局（現(xiàn)為杭州市生態(tài)環(huán)境局）、西湖管委會、規(guī)劃局和國土局（現(xiàn)為杭州市規(guī)劃和自然資源局）等均參與了該項目的建設實施。

　　“在保護的前提下進行適度利用，通過適度利用實現(xiàn)更好的保護”，是杭州市各單位在西溪國家濕地公園建設過程中把握的大前提。

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、最小干預、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”六大原則，近年來，杭州市投入100億元，實施濕地綜合保護工程。堅持保護第一、應保盡保。

　　西溪之勝，獨在于水。在整個綜合保護工程中，水是至關重要的一環(huán)。為實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標，近年來，西溪濕地“四”管齊下，實施引水入城、截污納管、清淤疏浚、生物治理等措施，改善西溪水質。

　　2003年工程剛實施階段，首先對池塘、河道進行清淤并打通部分池塘，并在主航道以及與河道連通的水域，種植蘆葦、茭白等典型濕地植物，科學配比和放養(yǎng)魚類、兩棲類，以恢復和重建西溪濕地歷史上最佳的濕地生態(tài)系統(tǒng)，強化西溪濕地凈化能力。

　　要涵養(yǎng)11.5平方公里的濕地，沒有大量活水是不行的。2007年，為了引錢塘江江水入城，西湖區(qū)打通了一條12公里的涵洞，于2009年正式通水進園。

　　但直接引入錢塘江江水后，江水渾濁，大量泥沙沉積，水生物無法生存，船只通行受阻，清淤工作勢在必行。為此，西溪濕地每年都對園區(qū)水域進行清淤，并從2005年開始以每年3公里的速度沿岸打松木樁護岸，現(xiàn)已護岸約30公里。

　　從源頭解決西溪濕地的水質問題，光清淤護岸還遠遠不夠，2016年，西湖區(qū)在留下街道東穆塢修建沉砂池，讓江水經(jīng)過沉淀處理后再進入園區(qū)。深潭口水質自動監(jiān)測站24小時在線監(jiān)測結果顯示，自2016年下半年以來，水質理化指標已基本穩(wěn)定在地表水Ⅱ類水標準，達到可直接飲用標準。

　　活水讓濕地重煥生機。2016年，多年不見的鴛鴦再次回歸，再現(xiàn)群鳥歡飛景觀。濕地的蓮花灘等三大觀鳥區(qū)已成為眾多觀鳥愛好者和攝影愛好者的“天堂”。

濕地保護“西溪模式”之“生物多樣性的保護”

　　在2003年實施綜合保護工程前，西溪濕地是典型的“三頭經(jīng)濟”地帶：高密度養(yǎng)魚的“魚頭經(jīng)濟”、臨河建豬舍的“豬頭經(jīng)濟”、外來務工人員達5萬人次的“人頭經(jīng)濟”。隨著人類活動的日趨頻繁，西溪濕地的生態(tài)環(huán)境受到一定程度的侵害，人與自然和諧相處的狀態(tài)被打破。

　　西溪濕地綜合保護工程實施后，西溪濕地被劃為濕地生態(tài)養(yǎng)育區(qū)、民俗文化展示區(qū)、秋雪庵濕地文化區(qū)、曲水庵濕地景觀區(qū)、濕地自然景觀區(qū)五大區(qū)域，按不同要求，分區(qū)嚴格保護。其中，濕地生態(tài)養(yǎng)育區(qū)占總面積的80%，謝絕游客進入，以保育現(xiàn)有池塘、林地、植被，為鳥類和其他濕地生物提供靜謐的棲息繁殖地。為減輕西溪濕地的生態(tài)壓力，動員區(qū)內(nèi)2226戶農(nóng)戶外遷，并外遷企事業(yè)單位150余家。

　　在搶救性的規(guī)劃保護下，西溪濕地再現(xiàn)“青山綠水”，動植物資源全面盤活。

　　西溪之美，除了自然，還在文化。西溪國家濕地公園內(nèi)留有大批古代名人的詩文詞章，人文氣息濃郁。2007年10月，以人文休閑為主題的西溪濕地二期對外開放，涵蓋了民俗食品鋪、手工藝店、龍井制作、文創(chuàng)產(chǎn)品等特色文化店面，讓前來游覽的游客不禁發(fā)出“西溪且留下”的感慨。

　　歷史遺存及古跡，是西溪國家濕地公園寶貴的歷史文化遺產(chǎn)的一部分。西溪濕地根據(jù)歷史記載恢復的歷史人文景觀主要有佛教廟庵、士人園林、文人別業(yè)、士人宗祠等幾類，包括秋雪庵、煙水庵、茭蘆庵、曲水庵、西溪山莊、百家樓、淇上草堂、西溪草堂、梅竹山莊、洪鐘別業(yè)、洪園、西溪梅墅、觀音橋等；同時恢復和建設了一些獨具特色的水鄉(xiāng)村落和田園農(nóng)舍：在現(xiàn)深潭口位置規(guī)劃建設具有江南水鄉(xiāng)風情特色的民俗旅游村，以旅游接待為主要功能，其內(nèi)容包括水鄉(xiāng)集市、河渚街等，在此向游人提供旅游后勤服務，并顯示當?shù)氐娘L俗民情；在龍章村設民俗旅游度假村，并安置部分農(nóng)居，形成以休閑度假，水鄉(xiāng)風情游覽，農(nóng)業(yè)觀光，購物為一體的水鄉(xiāng)民俗旅游村；在五常村一帶設五常民俗村，結合改造河道，設堤島，以西溪美食旅游、水鄉(xiāng)濕地植物觀賞游覽、展現(xiàn)人與濕地和諧相處為特色。

　　除了歷史遺存及古跡，西溪國家濕地公園還有突出的科普人文景觀。西溪濕地公園內(nèi)設置科普基地景點，在西溪旅游服務中心安排大型濕地科普互動中心，方便科研活動和科普教育的開展，以展示西溪濕地的地形地貌、自然生態(tài)和淵源厚重的歷史文化為特色。

　　西溪濕地不是一個簡單的自然保護區(qū)，它位于人口密集區(qū)域，必須考慮其經(jīng)濟效益和社會效益。在保護和合理利用之間，西溪國家濕地公園努力找到平衡點。

　　適度利用的關鍵在管理，要考慮到可持續(xù)發(fā)展。杭州作為旅游名城，在資源保護和利用、游客管理、污水處理等方面，都積累了經(jīng)驗，在西溪濕地綜合保護與適度利用上可資借鑒。杭州堅持旅游全域化高水平發(fā)展思維，依托西溪濕地獨特的生態(tài)資源、旅游資源和人文資源，以旅游國際化為標準，以管理精細化為手段，提升旅游公共服務水平和濕地生態(tài)保護能力，做好“保護、經(jīng)營、管理、研究”四篇文章，實現(xiàn)濕地蝶變，真正把濕地打造成為“世界濕地保護與利用的典范”和“國際級旅游目的地”。

　　為提高經(jīng)濟效益，西溪濕地組建了覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡，與4200家旅行社、企事業(yè)單位簽訂了銷售協(xié)議，開通了每天往返上海、南京等大城市的散客班車線路40條。隨著知名度、美譽度的不斷提升，入園游客和經(jīng)營收入穩(wěn)步攀升，徹底扭轉了前3年連續(xù)虧損的局面。自2005年5月1日正式開園后，累計接待游客約3000萬人次，僅2018年，西溪濕地就接待來園游客450多萬人次。

　　既然是“公園”，西溪濕地這一公共資源終將為市民和游客服務。自2005年5月一期建成開放后，二期、三期工程持續(xù)進行，西溪的生態(tài)環(huán)境越來越和諧。政府還充分利用濕地景觀，打造濕地環(huán)境知識教育的大課堂，重點構建“一館、兩中心、三區(qū)、四園、五站、六基地”的科研科普體系。“一館”即中國濕地博物館；“兩中心”為科研中心、科普中心；“三區(qū)”為朝天暮漾觀鳥區(qū)、千金漾觀鳥區(qū)、蓮花灘觀鳥區(qū)；“四園”為濕地植物園、生態(tài)漁事園、西溪農(nóng)事園、自然體驗園；“五站”是環(huán)境監(jiān)測站、氣象觀測站、候鳥環(huán)志站、水循環(huán)實驗站、野生動物救助站；“六基地”是物種培育基地、桃花基地、蘆葦基地、柿樹基地、竹子基地、梅花基地。

　　2007年，西溪濕地經(jīng)營扭虧為贏，實現(xiàn)“自我平衡”，在保護的基礎上，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調發(fā)展。西溪濕地因此榮獲國家5A級旅游景區(qū)、全國首批“自然教育學校（基地）”等30余項國家級以上榮譽，成功打造“中國第一個國家濕地公園品牌”。讓我們來看一看西溪國家濕地公園十多年來所獲得的榮譽：

　　2008年5月，西溪濕地獲中國“國家生態(tài)文明教育基地”稱號；

　　2009年7月7日，西溪濕地被錄入國際重要濕地名錄；

　　2011年7月30日西溪國家濕地公園獲全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領獎”；

　　2012年1月11日，杭州西溪濕地旅游區(qū)被正式授予“國家5A級旅游景區(qū)”稱號，成為中國首個國家5A級景區(qū)的國家濕地公園；

西溪濕地辦（經(jīng)營公司）工會在2013年8月29日獲“全國模范職工之家”稱號，2016年3月獲“‘國家環(huán)保科普基地’優(yōu)秀單位”稱號，2016年4月獲“‘十二五’環(huán)?？破展ぷ飨冗M集體”稱號；

　　2013年10月31日西溪濕地被中央電視臺評選為中國“十大魅力濕地”。

　　2020年3月15日，西溪國家濕地公園免費開放，市民游人在觀賞濕地花海，感受最美春季。三月的西溪，噴雪花、幌菊、郁金香、二月蘭競相開放，充滿原生態(tài)，讓人流連忘返。5月1日前，杭州西溪濕地、岳王廟、黃龍洞、飛來峰、郭莊、三潭印月、錢王祠等18處收費景點全部免費開放，對境內(nèi)外游客實行免門票政策。同時，2020年全國醫(yī)護工作者游西溪濕地門票及游船票全免。

　　2020年3月31日下午，習近平總書記在杭州西溪國家濕地公園考察時說，濕地是地球之腎，濕地開發(fā)要以生態(tài)保護為主。原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能以犧牲環(huán)境為代價，要讓濕地公園成為人民群眾共享的綠意空間。

　　習近平總書記不止一次強調，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這次到杭州，考察代表“生態(tài)文明之都”的西溪濕地，總書記關心的都是如何通過有效的城市治理，切實增加人民群眾的獲得感、幸福感。

　　編者后記：黨的十九大報告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。2018年3月，浙江省省長袁家軍在十三屆全國人大一次會議浙江代表團全體會議上向中外媒體介紹了“浙江的七張名片”，其中就有“綠色發(fā)展”這張金名片。浙江深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明作為千年大計，深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，把浙江打造成全域景區(qū)化的大花園，共建共享“詩畫浙江，美好家園”。濕地保護利用的“西溪模式”只是“學霸浙江”交出的優(yōu)秀作業(yè)之一，浙江大學經(jīng)濟學院高級培訓中心歡迎全國各地各級黨政機關領導干部來浙江、來杭州、來浙江大學“抄作業(yè)”！