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史晉川教授論“民企發(fā)展浙江模式三個戰(zhàn)略”——記“浙江模式回顧與展望”研討會
2019-01-07
2018年3月,浙江省省長袁家軍同志在十三屆全國人大一次會議浙江代表團(tuán)全體會議中外媒體開放會上介紹了浙江的“七張名片”,其中一張就是“民營經(jīng)濟(jì)”。
浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心是隸屬于浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的研究機(jī)構(gòu),是我國高校首家以民營經(jīng)濟(jì)問題為研究重點(diǎn)的學(xué)術(shù)與政策研究機(jī)構(gòu)。多年來,浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心與浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院繼續(xù)教育工作的主管部門浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)共同為企業(yè)界和政府部門提供最優(yōu)質(zhì)的決策分析和教育培訓(xùn)服務(wù)。
2018年12月28日,為紀(jì)念改革開放40周年,浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)中心承辦了“浙江模式回顧與展望”研討會。參加研討會的主講嘉賓包括:邵清,浙江省社科聯(lián)副主席;郭占恒,浙江省委政策研究室原副主任、研究員;卓勇良,浙江省發(fā)展和改革委員會研究所原所長、研究員;程惠芳,浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院原院長、教授;趙偉,浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心教授。另有來自浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、管理學(xué)院、公管學(xué)院、人文學(xué)院的部分師生,以及來自省社科聯(lián)、浙工大等單位的專家學(xué)者,共40余人,參加了研討會。
會議由浙江大學(xué)文科資深教授、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心理事長、原浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長史晉川主持。史晉川教授首先對參加研討會的主講嘉賓和專家學(xué)者的到來表示歡迎。對浙江經(jīng)濟(jì)如數(shù)家珍的史晉川教授,談及浙江經(jīng)濟(jì)總量從1978年的區(qū)區(qū)100來億元人民幣,發(fā)展到2017年的5萬億元多人民幣;人均GDP從區(qū)區(qū)幾百元人民幣,發(fā)展到今天的1.3-1.4萬美金人均GDP;這是浙江模式的巨大成功。20年前在浙江大學(xué)四校合并的1998年,也就是改革開放20周年,史晉川教授就組織過“浙江模式”的研討會,拿出研討取得了很好的反響。研討會后總結(jié)提煉的浙江現(xiàn)象,后來經(jīng)進(jìn)一步深入研究,成就了“溫州模式研究”的經(jīng)典。他希望“浙江模式回顧與展望”,在浙江與中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)口,聚集眾智,總結(jié)浙江模式與時俱進(jìn)的新發(fā)展經(jīng)驗,問診浙江模式在發(fā)展中面臨的困難及挑戰(zhàn),為浙江模式的體制及機(jī)制創(chuàng)新完善,建言獻(xiàn)策。
浙江省社科聯(lián)副主席邵清從社會科學(xué)在解釋社會經(jīng)濟(jì)問題上的作為出發(fā),指出從事社會科學(xué)研究的同仁應(yīng)該多去分析和解釋中國問題,特別是浙江社科界需要不斷回顧、總結(jié)、梳理和提煉浙江模式,既總結(jié)經(jīng)驗,也診斷新問題,為浙江經(jīng)濟(jì)如何走的更好服務(wù)。當(dāng)然,浙江模式在理論、制度、機(jī)制和經(jīng)驗方面,一直不斷先行探索發(fā)展,也是對中國改革開放的先行先試,浙江模式為中國的發(fā)展提供樣本和經(jīng)驗是當(dāng)之無愧的。
原浙江省發(fā)改委研究所所長卓勇良指出浙江模式的緣起在于浙江省具備的“人口、耕地與氣候”這三個積極三角,正因為這個積極三角造就了浙江人的勤奮與吃苦耐勞。因而,浙江民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情飽滿。加以浙江全省抓住了開放先行的紅利、人口紅利、政府有所為和無所為的紅利,走集群化和適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,成就了浙江的輝煌經(jīng)濟(jì)成就和社會文化的繁榮。近期出現(xiàn)的民企發(fā)展問題,主要?dú)w因于經(jīng)濟(jì)的周期性波動帶來的發(fā)展困難,以及近期改革的實(shí)質(zhì)推進(jìn)較為緩慢。為此,他強(qiáng)調(diào)我們必須要正確認(rèn)識省情,切實(shí)有效地推動改革,提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙偉從浙江模式的理論解釋、區(qū)域市場化轉(zhuǎn)型范式方面闡述了民營化的內(nèi)涵是民有民享。進(jìn)而,趙偉教授將浙江模式分解為四個模式去理解和解讀浙江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象:溫州模式,制造業(yè)啟動,體制外的民間自發(fā)創(chuàng)新,家庭作坊式的制造業(yè)興起。蕭山模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制內(nèi)突圍創(chuàng)新——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為民營經(jīng)濟(jì),魯冠球的萬向集團(tuán)1992年改制,就是這種模式;后來在上世紀(jì)90年代后半期,蕭山發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì),開放發(fā)展模式得益在蕭山落地。義烏模式,市場發(fā)展與制造業(yè)的結(jié)合,浪莎襪業(yè)最初是創(chuàng)業(yè)老板自己跑去廣州批發(fā)襪子回來賣;但沿路火車很難走,后來廣州襪子供貨老板建議他買幾臺織襪機(jī)回去自己生產(chǎn),于是就有了后來規(guī)模集聚的浪莎襪業(yè)。寧波模式,大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民企,以及外資進(jìn)入的內(nèi)外競爭與結(jié)合,成就了寧波的制造業(yè)規(guī)模和效益。寧波幫商人+外資+周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民企,加上港口貿(mào)易的便論,寧波成為浙江以至東南沿海的重要經(jīng)濟(jì)中心城市。所有浙江經(jīng)濟(jì)的四個模式,都指向了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是浙江模式的代表。
浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院原院長程惠芳教授主要從浙江模式的發(fā)展活力來源、民營企業(yè)走向國際市場的開放模式、新興民企與和傳統(tǒng)民企的創(chuàng)新差異等幾個方面分析了浙江民企當(dāng)前的艱難狀況與可能出路。程惠芳教授提出了三個方面的相關(guān)政策建議:一是做強(qiáng)龍頭民營企業(yè),實(shí)現(xiàn)民企持續(xù)活力;二是推進(jìn)浙江傳統(tǒng)民營制造向強(qiáng)民營制造轉(zhuǎn)變;三是繼續(xù)加大開放,以開放促強(qiáng)省建設(shè)。
浙江省委政策研究室原副主任郭占恒研究員曾服務(wù)過浙江省委五任書記,其本人也親歷了浙江模式亦或浙江現(xiàn)象的興起與發(fā)展。他根據(jù)其觀察、研究和判斷,認(rèn)為浙江自改革開放以來的發(fā)展可以劃分為兩個大的階段:一是從1978-2002年的溫州模式民營經(jīng)濟(jì)自發(fā)性萌芽、成長階段,這以階段以民間個人為經(jīng)濟(jì)市場的獲得主體,側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了令國人和世界驚嘆的成績;二是從2002年到現(xiàn)在,甚至還要延續(xù)一段時間,主要是以“八八戰(zhàn)略”頂層設(shè)計所指引,用制度和規(guī)范激發(fā)各級政府官員勇于擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)模式由自發(fā)成長向自覺的秩序性發(fā)展轉(zhuǎn)型。這第二個階段其發(fā)展的目標(biāo)是全方位的,不僅僅是僅僅增長,還包括政府規(guī)范、社會治理、生態(tài)保護(hù)和社會生態(tài)文明等諸多方面,是符合聯(lián)合國發(fā)展定義的全面發(fā)展。郭占恒研究員說“八八戰(zhàn)略”改變了浙江的發(fā)展路徑,使得浙江模式不斷豐富其發(fā)展內(nèi)涵,成為今天全國改革開放與發(fā)展的樣板。
研討會上,史晉川教授對五位主講人的觀點(diǎn)和研究予以高度肯定。史晉川教授進(jìn)一步指出,浙江模式回顧非常應(yīng)時,意義很廣泛。他介紹說他最近在做一個中國民營經(jīng)濟(jì)70年的研究,對1949-2019的70年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史進(jìn)行追溯,可以清晰地看到民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮與發(fā)展所受抑制的軌跡,這以軌跡基本是政府與市場的關(guān)系處理妥善與否反映,以及國內(nèi)與國際市場的關(guān)系處置妥當(dāng)與否的反映。今天來看民企發(fā)展問題,實(shí)質(zhì)還是如何處理好市場與政府的關(guān)系,如何處理好民企與政府的關(guān)系,以及如何處理好世界貿(mào)易格局的關(guān)系問題。史晉川教授從歷史比較分析角度談了他對民營經(jīng)濟(jì)研究的一個經(jīng)驗體會:凡是民企依托開放和市場作為其成長擴(kuò)張力量源泉的,都會保持持續(xù)的發(fā)展活力與優(yōu)勢;大多依靠政府力量擴(kuò)張的民企,多數(shù)最終結(jié)局都會很慘。當(dāng)然,在回顧浙江模式和展望其發(fā)展前景之時,史晉川教授也強(qiáng)調(diào),中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,決不能忽視政府的力量既作用,所有涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)既規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu),其決定經(jīng)濟(jì)要素集聚,都是由政府主導(dǎo)或直接付諸實(shí)施的。史晉川教授總結(jié)浙江模式歸結(jié)為三個戰(zhàn)略:浙江改革開放以來的強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略,支持家庭作坊生產(chǎn)和專業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;而后的都市化戰(zhàn)略,支持產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模集聚和專業(yè)市場的升級;再到現(xiàn)在提出的大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,以都市圈聯(lián)動為發(fā)力點(diǎn),支持要素高端集聚,支撐民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,孕育壯大新產(chǎn)業(yè)動能。這三個戰(zhàn)略的內(nèi)生轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了浙江經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型,并進(jìn)而支持發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
研討會上在熱烈的討論氣氛中結(jié)束,許多意猶未盡的觀點(diǎn)與碰撞,留待之后繼續(xù)接力。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)是中組部、 教育部批準(zhǔn)的首批全國干部教育培訓(xùn)高?;?,是國家發(fā)展和改革委員會浙江培訓(xùn)基地,是浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院指定的繼續(xù)教育主管部門。今后,浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)也將繼續(xù)依托浙江大學(xué)、浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的各類研究機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的師資資源,結(jié)合20年來的企業(yè)和黨政干部培訓(xùn)經(jīng)驗,更精準(zhǔn)地達(dá)成相關(guān)委培單位的培訓(xùn)需求,展現(xiàn)好民營經(jīng)濟(jì)這張浙江名片。