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史晉川教授論“民企發(fā)展浙江模式三個戰(zhàn)略”——記“浙江模式回顧與展望”研討會
2019-01-07
2018年3月,浙江省省長袁家軍同志在十三屆全國人大一次會議浙江代表團全體會議中外媒體開放會上介紹了浙江的“七張名片”,其中一張就是“民營經(jīng)濟”。
浙江大學民營經(jīng)濟研究中心是隸屬于浙江大學經(jīng)濟學院的研究機構(gòu),是我國高校首家以民營經(jīng)濟問題為研究重點的學術(shù)與政策研究機構(gòu)。多年來,浙江大學民營經(jīng)濟研究中心與浙江大學經(jīng)濟學院繼續(xù)教育工作的主管部門浙江大學經(jīng)濟學院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)共同為企業(yè)界和政府部門提供最優(yōu)質(zhì)的決策分析和教育培訓(xùn)服務(wù)。
2018年12月28日,為紀念改革開放40周年,浙江大學民營經(jīng)濟中心承辦了“浙江模式回顧與展望”研討會。參加研討會的主講嘉賓包括:邵清,浙江省社科聯(lián)副主席;郭占恒,浙江省委政策研究室原副主任、研究員;卓勇良,浙江省發(fā)展和改革委員會研究所原所長、研究員;程惠芳,浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院原院長、教授;趙偉,浙江大學國際經(jīng)濟研究所所長、浙江大學民營經(jīng)濟研究中心教授。另有來自浙江大學經(jīng)濟學院、管理學院、公管學院、人文學院的部分師生,以及來自省社科聯(lián)、浙工大等單位的專家學者,共40余人,參加了研討會。
會議由浙江大學文科資深教授、浙江大學民營經(jīng)濟研究中心理事長、原浙江大學經(jīng)濟學院院長史晉川主持。史晉川教授首先對參加研討會的主講嘉賓和專家學者的到來表示歡迎。對浙江經(jīng)濟如數(shù)家珍的史晉川教授,談及浙江經(jīng)濟總量從1978年的區(qū)區(qū)100來億元人民幣,發(fā)展到2017年的5萬億元多人民幣;人均GDP從區(qū)區(qū)幾百元人民幣,發(fā)展到今天的1.3-1.4萬美金人均GDP;這是浙江模式的巨大成功。20年前在浙江大學四校合并的1998年,也就是改革開放20周年,史晉川教授就組織過“浙江模式”的研討會,拿出研討取得了很好的反響。研討會后總結(jié)提煉的浙江現(xiàn)象,后來經(jīng)進一步深入研究,成就了“溫州模式研究”的經(jīng)典。他希望“浙江模式回顧與展望”,在浙江與中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)口,聚集眾智,總結(jié)浙江模式與時俱進的新發(fā)展經(jīng)驗,問診浙江模式在發(fā)展中面臨的困難及挑戰(zhàn),為浙江模式的體制及機制創(chuàng)新完善,建言獻策。
浙江省社科聯(lián)副主席邵清從社會科學在解釋社會經(jīng)濟問題上的作為出發(fā),指出從事社會科學研究的同仁應(yīng)該多去分析和解釋中國問題,特別是浙江社科界需要不斷回顧、總結(jié)、梳理和提煉浙江模式,既總結(jié)經(jīng)驗,也診斷新問題,為浙江經(jīng)濟如何走的更好服務(wù)。當然,浙江模式在理論、制度、機制和經(jīng)驗方面,一直不斷先行探索發(fā)展,也是對中國改革開放的先行先試,浙江模式為中國的發(fā)展提供樣本和經(jīng)驗是當之無愧的。
原浙江省發(fā)改委研究所所長卓勇良指出浙江模式的緣起在于浙江省具備的“人口、耕地與氣候”這三個積極三角,正因為這個積極三角造就了浙江人的勤奮與吃苦耐勞。因而,浙江民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情飽滿。加以浙江全省抓住了開放先行的紅利、人口紅利、政府有所為和無所為的紅利,走集群化和適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,成就了浙江的輝煌經(jīng)濟成就和社會文化的繁榮。近期出現(xiàn)的民企發(fā)展問題,主要歸因于經(jīng)濟的周期性波動帶來的發(fā)展困難,以及近期改革的實質(zhì)推進較為緩慢。為此,他強調(diào)我們必須要正確認識省情,切實有效地推動改革,提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。
浙江大學國際經(jīng)濟研究所所長、浙江大學經(jīng)濟學院教授趙偉從浙江模式的理論解釋、區(qū)域市場化轉(zhuǎn)型范式方面闡述了民營化的內(nèi)涵是民有民享。進而,趙偉教授將浙江模式分解為四個模式去理解和解讀浙江經(jīng)濟現(xiàn)象:溫州模式,制造業(yè)啟動,體制外的民間自發(fā)創(chuàng)新,家庭作坊式的制造業(yè)興起。蕭山模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制內(nèi)突圍創(chuàng)新——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為民營經(jīng)濟,魯冠球的萬向集團1992年改制,就是這種模式;后來在上世紀90年代后半期,蕭山發(fā)展了外向型經(jīng)濟,開放發(fā)展模式得益在蕭山落地。義烏模式,市場發(fā)展與制造業(yè)的結(jié)合,浪莎襪業(yè)最初是創(chuàng)業(yè)老板自己跑去廣州批發(fā)襪子回來賣;但沿路火車很難走,后來廣州襪子供貨老板建議他買幾臺織襪機回去自己生產(chǎn),于是就有了后來規(guī)模集聚的浪莎襪業(yè)。寧波模式,大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民企,以及外資進入的內(nèi)外競爭與結(jié)合,成就了寧波的制造業(yè)規(guī)模和效益。寧波幫商人+外資+周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民企,加上港口貿(mào)易的便論,寧波成為浙江以至東南沿海的重要經(jīng)濟中心城市。所有浙江經(jīng)濟的四個模式,都指向了非公有制經(jīng)濟發(fā)展,是浙江模式的代表。
浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院原院長程惠芳教授主要從浙江模式的發(fā)展活力來源、民營企業(yè)走向國際市場的開放模式、新興民企與和傳統(tǒng)民企的創(chuàng)新差異等幾個方面分析了浙江民企當前的艱難狀況與可能出路。程惠芳教授提出了三個方面的相關(guān)政策建議:一是做強龍頭民營企業(yè),實現(xiàn)民企持續(xù)活力;二是推進浙江傳統(tǒng)民營制造向強民營制造轉(zhuǎn)變;三是繼續(xù)加大開放,以開放促強省建設(shè)。
浙江省委政策研究室原副主任郭占恒研究員曾服務(wù)過浙江省委五任書記,其本人也親歷了浙江模式亦或浙江現(xiàn)象的興起與發(fā)展。他根據(jù)其觀察、研究和判斷,認為浙江自改革開放以來的發(fā)展可以劃分為兩個大的階段:一是從1978-2002年的溫州模式民營經(jīng)濟自發(fā)性萌芽、成長階段,這以階段以民間個人為經(jīng)濟市場的獲得主體,側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展,取得了令國人和世界驚嘆的成績;二是從2002年到現(xiàn)在,甚至還要延續(xù)一段時間,主要是以“八八戰(zhàn)略”頂層設(shè)計所指引,用制度和規(guī)范激發(fā)各級政府官員勇于擔當,實現(xiàn)浙江經(jīng)濟模式由自發(fā)成長向自覺的秩序性發(fā)展轉(zhuǎn)型。這第二個階段其發(fā)展的目標是全方位的,不僅僅是僅僅增長,還包括政府規(guī)范、社會治理、生態(tài)保護和社會生態(tài)文明等諸多方面,是符合聯(lián)合國發(fā)展定義的全面發(fā)展。郭占恒研究員說“八八戰(zhàn)略”改變了浙江的發(fā)展路徑,使得浙江模式不斷豐富其發(fā)展內(nèi)涵,成為今天全國改革開放與發(fā)展的樣板。
研討會上,史晉川教授對五位主講人的觀點和研究予以高度肯定。史晉川教授進一步指出,浙江模式回顧非常應(yīng)時,意義很廣泛。他介紹說他最近在做一個中國民營經(jīng)濟70年的研究,對1949-2019的70年中國民營經(jīng)濟發(fā)展史進行追溯,可以清晰地看到民營經(jīng)濟的發(fā)展繁榮與發(fā)展所受抑制的軌跡,這以軌跡基本是政府與市場的關(guān)系處理妥善與否反映,以及國內(nèi)與國際市場的關(guān)系處置妥當與否的反映。今天來看民企發(fā)展問題,實質(zhì)還是如何處理好市場與政府的關(guān)系,如何處理好民企與政府的關(guān)系,以及如何處理好世界貿(mào)易格局的關(guān)系問題。史晉川教授從歷史比較分析角度談了他對民營經(jīng)濟研究的一個經(jīng)驗體會:凡是民企依托開放和市場作為其成長擴張力量源泉的,都會保持持續(xù)的發(fā)展活力與優(yōu)勢;大多依靠政府力量擴張的民企,多數(shù)最終結(jié)局都會很慘。當然,在回顧浙江模式和展望其發(fā)展前景之時,史晉川教授也強調(diào),中國民營經(jīng)濟的發(fā)展,決不能忽視政府的力量既作用,所有涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)既規(guī)劃的經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu),其決定經(jīng)濟要素集聚,都是由政府主導(dǎo)或直接付諸實施的。史晉川教授總結(jié)浙江模式歸結(jié)為三個戰(zhàn)略:浙江改革開放以來的強縣發(fā)展戰(zhàn)略,支持家庭作坊生產(chǎn)和專業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;而后的都市化戰(zhàn)略,支持產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模集聚和專業(yè)市場的升級;再到現(xiàn)在提出的大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,以都市圈聯(lián)動為發(fā)力點,支持要素高端集聚,支撐民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,孕育壯大新產(chǎn)業(yè)動能。這三個戰(zhàn)略的內(nèi)生轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了浙江經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型,并進而支持發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。
研討會上在熱烈的討論氣氛中結(jié)束,許多意猶未盡的觀點與碰撞,留待之后繼續(xù)接力。浙江大學經(jīng)濟學院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)是中組部、 教育部批準的首批全國干部教育培訓(xùn)高?;?,是國家發(fā)展和改革委員會浙江培訓(xùn)基地,是浙江大學經(jīng)濟學院指定的繼續(xù)教育主管部門。今后,浙江大學經(jīng)濟學院高級培訓(xùn)中心(浙大CCE)也將繼續(xù)依托浙江大學、浙江大學經(jīng)濟學院的各類研究機構(gòu)和優(yōu)秀的師資資源,結(jié)合20年來的企業(yè)和黨政干部培訓(xùn)經(jīng)驗,更精準地達成相關(guān)委培單位的培訓(xùn)需求,展現(xiàn)好民營經(jīng)濟這張浙江名片。