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按：黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并指出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。在前不久剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平再次提出要求：“要匯聚全社會社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐?！苯袢掌?，鄂州市委人才辦在鄂州基層黨建微信公眾號開辦鄉(xiāng)村振興與人才工作專欄，一起關(guān)注鄂州人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

6月10－15日，鄂州鄉(xiāng)村振興與人才工作專題研修班在浙大成功舉辦，在市委常委、組織部長何文同志帶領(lǐng)下，市直相關(guān)部門和區(qū)街負責人、基層代表30余人赴浙江大學(xué)進行了鄉(xiāng)村振興與人才工作專題培訓(xùn)，期間還赴習(xí)總書記“兩山”理論發(fā)源地——浙江安吉，以及杭州“夢想小鎮(zhèn)”等地進行考察。此行，讓我們耳目一新、眼前一亮，深深被美麗浙江吸引、感染和折服。下面，圍繞鄉(xiāng)村振興，簡要談幾點體會與思考。

一、關(guān)于赴浙江學(xué)習(xí)的幾點體會

（一）偉大思想創(chuàng)造偉大實踐，浙江率先踐行“兩山”理論結(jié)碩果。浙江是紅船精神發(fā)源地,改革開放先行地，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志主政浙江期間，2003年就提出了“八八戰(zhàn)略”（發(fā)揮八大優(yōu)勢，推進八大舉措），提出發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江，并啟動“千村示范，萬村整治”工程。2005年在浙江安吉調(diào)研時，第一次提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論。10多年來，這些重要思想理論在浙江大地結(jié)出碩果，成功打造了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江標桿。浙江農(nóng)村正初步形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”的大美格局，農(nóng)民人均年收入連續(xù)10多年在全國領(lǐng)跑，美麗宜居示范村國家級試點和全國美麗宜居示范村總量居全國首位。

（二）“功成不必在我”、“一張藍圖干到底”，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方能成氣候。在浙考察學(xué)習(xí)期間，很少看到標語，只見杭州市中心矗立了一個醒目標牌“接力實施八八戰(zhàn)略，一張藍圖干到底”。浙大教授介紹，這些年來浙江就是這么干的，習(xí)近平同志之后的趙洪祝、夏寶龍、車俊等省委領(lǐng)導(dǎo)也是一件事情接著一件事情干，一屆接著一屆干。憑借這種境界和精神，從“千村示范，萬村整治”入手，到打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版，之江兩岸正繪就水清景美人和的美好景象。美麗浙江已成為世人矚目的亮麗名片。

（三）重生態(tài)優(yōu)先、綜合整治，“千萬工程”切入換新顏。2003年習(xí)近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程，經(jīng)過15年的努力，浙江通過鄉(xiāng)村環(huán)境綠化、路面整治、立面外墻美化等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，垃圾分類、河道治理、生活污水處理等農(nóng)村環(huán)境設(shè)施改善，以及“最多跑一次”等鄉(xiāng)村行政效能的提高，全省已有2.7萬個村完成村莊整治建設(shè)，占總數(shù)的97%。同時，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和美麗經(jīng)濟，已成為產(chǎn)業(yè)興旺、游人如織、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村。

（四）重文創(chuàng)策劃，用文化鑄魂，美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵式旅游成品牌。浙江省鄉(xiāng)村旅游注重文創(chuàng)謀劃，講好歷史故事，散發(fā)人文氣息，吸引各方游客，尚書干村是此中翹楚。該村六百多年前出了一位禮部尚書，尚書干村因此聞名。此后，尚書街、尚書閣、尚書臺一系列景點應(yīng)運而生。隨后，該村深度挖掘，每年都舉辦尚書文化節(jié)，通過開展舌尖上的尚書文化、趣味農(nóng)事活動、傳統(tǒng)文化體驗游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)營交流等系列活動，不僅聚集了人氣，提升了知名度，而且濃厚的傳統(tǒng)文化，豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代旅游的融合共贏。

（五）抓融合發(fā)展，“五個鄉(xiāng)村”、“八個互促共進”作法值得借鑒。浙江省是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。近年來，浙江省以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、美麗經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化、社會建設(shè)、農(nóng)村改革、美麗黨建、政府投入與社會投入八個“互促共進”原則，創(chuàng)新農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村等“五個鄉(xiāng)村”為內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)上取得顯著成效。

（六）強化組織、人才措施，美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟快速發(fā)展有保障。鄉(xiāng)村振興首先是人才支撐。浙江鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的極大提高，關(guān)鍵是人力資源開發(fā)得好，人才使用得好。近年來，浙江省圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺了《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃》，明確從加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點建設(shè)、推進千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、促進各類人才投身鄉(xiāng)村振興等方面，引進和培養(yǎng)了一大批人才投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的良性互動，創(chuàng)造了多種鄉(xiāng)村振興的新模式、新經(jīng)驗、新典型。

二、關(guān)于我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考

他山之石可以攻玉。當前，鄂州正值加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、努力建設(shè)江南美麗田園城市的歷史時刻，結(jié)合赴浙江的所學(xué)、所看、所想，談幾點思考和建議：

（一）堅定信心，以“一張藍圖繪到底”的氣魄和胸懷，往實處干，往實效處干。要堅決貫徹“兩山”理論，焦點不散，靶心不變，久久為功。在確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色基調(diào)的基礎(chǔ)上，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面振興，用一張藍圖統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。一是建議每年全市高規(guī)格召開一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進會，科學(xué)統(tǒng)籌，細致謀劃，分段推進，一環(huán)緊扣一環(huán)，一個步驟接著一個步驟，在全市上下形成大抓、真抓、用心抓的工作局面。二是各地各單位要緊密結(jié)合實際，按照“條塊結(jié)合，高效對接，科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)”的要求，形成全市鄉(xiāng)村振興“1+N”方案，在思想上同頻，行動上共振。三是完善市區(qū)鄉(xiāng)村四級鄉(xiāng)村振興考核機制，定期組織項目拉練，公布正反典型案例，形成工作“閉環(huán)”和責任“倒逼”，確?！耙粡埶{圖干到底”，努力把全市鄉(xiāng)村振興的“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

（二）順應(yīng)大勢，以“改革創(chuàng)新的精神”探索獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。今年是改革開放四十周年，發(fā)韌于農(nóng)村的這場變革提供了很多寶貴經(jīng)驗，四十年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代進程的歷史輪廓，以及鄉(xiāng)村改革發(fā)展各項議程，充分說明實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件和拐點條件是城鎮(zhèn)化的充足發(fā)展，浙江經(jīng)驗印證了這一發(fā)展脈絡(luò)和相應(yīng)規(guī)律，鄂州鄉(xiāng)村振興之路也須遵循相關(guān)規(guī)律和內(nèi)在邏輯。在大格局、大趨勢、大邏輯下做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇大文章。首先，要破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，打通阻礙城鄉(xiāng)要素合理流動的梗阻，使城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相得益彰，進而在資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民進城之間形成置換機制，再向資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民返鄉(xiāng)的階段轉(zhuǎn)化，形成勞動、資本、技術(shù)和土地的優(yōu)化組合。其次，在農(nóng)村內(nèi)部要大力實施價值提升工程，不斷挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的價值和功能，既注重新型經(jīng)營主體，也尊重小農(nóng)自然發(fā)展路徑。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村新業(yè)態(tài)和農(nóng)旅結(jié)合等方面培育農(nóng)村發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要在產(chǎn)品供給、要素供給、制度供給上全面協(xié)同發(fā)力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)價值、文化價值和產(chǎn)業(yè)價值的綜合提升，以鄂州城市發(fā)展基礎(chǔ)和臨空經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨特條件，助力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”異軍突起。

（三）緊盯關(guān)鍵，以“獨具匠心”的項目和設(shè)計，將文創(chuàng)規(guī)劃設(shè)計貫穿鄉(xiāng)村振興始終。無中生有發(fā)展都市景觀旅居農(nóng)業(yè)，是補齊歷史文化欠賬，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村價值提升的重要抓手之一，這方面策劃水平有多高實踐效果才有多好。我市有城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功實踐，有得天獨厚的好山好水好區(qū)位的資源稟賦，襟江抱湖枕名山，自然資源條件不比浙江差。但酒香還怕巷子深。在高質(zhì)量完成《鄂州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》編制的同時，如何確保各項規(guī)劃能高標準落地？差的就是“包裝”和文創(chuàng)策劃，當務(wù)之急，要抓緊引進一批懂農(nóng)村、有活力、有創(chuàng)意的農(nóng)村文創(chuàng)策劃運營團隊，加強對我市重點村的項目化設(shè)計、包裝和運營。目前此類人才相當稀缺，且大多集中在一二線城市，我市應(yīng)加快出臺更具針對性和吸引力的政策，加速引進高水平、專業(yè)化的文創(chuàng)團隊，擔任美麗鄉(xiāng)村的設(shè)計大師、創(chuàng)作大師和“吹鼓手”，讓鄂州美麗鄉(xiāng)村提檔升級，更具吸引力和競爭力。

（四）統(tǒng)籌力量，以“凝聚多方合力”的方法和路徑，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。鄉(xiāng)村振興是一項需要打持久戰(zhàn)、統(tǒng)籌戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，要善于借勢借力科學(xué)推進。一要巧借外力。全面收集全國鄉(xiāng)村振興的典型案例，匯編成冊，滾動刊播，并結(jié)合鄂州實際歸納分析，借智借力，分類推廣，不搞“千村一樣”。同時，要在武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展中借力發(fā)力，營造自我發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動機制和環(huán)境條件。二要善聚內(nèi)力。成立“全市鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)委員會”，從統(tǒng)籌、農(nóng)林、旅游、文化、科技、金融等相關(guān)領(lǐng)域，聘請專家組建參謀團、智囊團，為全市鄉(xiāng)村振興提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。同時充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。三要形成合力。各相關(guān)單位有針對性出臺相關(guān)支持政策、規(guī)劃方案，重點引導(dǎo)社會資本投入鄉(xiāng)村振興，打通資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、政策鏈和利益鏈，激活多元主體，激活多種要素，激活多級市場，共筑城鄉(xiāng)命運共同體和企村利益共同體，形成多元主體共建共治共享的鄉(xiāng)村振興新格局。

（五）創(chuàng)新思路，以“超常規(guī)”的思路和舉措，將鄂州率先打造成“兩個示范市”。當前，全國各地正使出“渾身解數(shù)”大力開展鄉(xiāng)村振興，鄂州要走在前列，作出標桿，必須用創(chuàng)新的理念，采取超常規(guī)的舉措，形成競爭優(yōu)勢。一是以超常規(guī)標準選配“領(lǐng)頭雁”。以今年村“兩委”班子換屆為契機，擴大范圍，不拘一格選準一批有情懷、有思路、有魄力、有帶頭致富能力的村支部書記，對于優(yōu)秀的村支部書記，每年拿出一定比例享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職經(jīng)濟待遇，完善激勵機制。二是以超常規(guī)政策引育人才。盡快研究出臺“一攬子”人才引進、人才培育、人才作用發(fā)揮的“鄂州鄉(xiāng)村振興人才支撐政策”，建強一支回得來、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。三是以超常規(guī)舉措強化綜合治理。大力實施“百塆示范、千塆整治”工程和“四個三”重點生態(tài)工程，注重地域特色，集中優(yōu)勢資源和資本，精心打造一批“田園綜合體”，創(chuàng)建一批示范性特色小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，讓綠水青山真正變成金山銀山。四是以超常規(guī)力度加大扶持。抓緊出臺支持農(nóng)業(yè)農(nóng)民金融扶持政策，設(shè)立“農(nóng)村發(fā)展基金”，充分遵循市場規(guī)律，讓更多實力雄厚的市場主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，讓更多的優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動。五是以超常規(guī)陣容打造“鄂州品牌”。集中宣傳、創(chuàng)作優(yōu)勢力量深度挖掘鄂州歷史文化，大力挖掘、講好“鄂州故事”，按照“有故事、有LOGO、有創(chuàng)意、有特色、有品牌”的“五有”標準，將更多鄂州本土文化元素融入到旅游景點、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，為美麗鄉(xiāng)村注入文化之魂，這樣的美麗經(jīng)濟才能更持久，更有魅力。

總之，浙江之行收獲頗豐，雖然與浙江相比，我們?nèi)杂胁罹?，但我們更有獨特?yōu)勢，相信在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅韌的歷史耐心，久久為功，上下齊心，群策群力，科學(xué)規(guī)劃，健康有序推進鄉(xiāng)村振興，定能以江南美麗田園城市展現(xiàn)鄂州版的現(xiàn)代富春山居圖。

作者：鄂州市委組織部副部長、市人社局長葉祥明

來源：鄂州基層黨建微信公眾號

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