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葉建亮:學習二十大報告——創(chuàng)新制勝,如何構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)?
2022-10-28
黨的二十大報告指出,要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?!边M一步明確了“實現(xiàn)高水平科技自強自立”的目標,提出了建立新型舉國體制和打造全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略舉措。新型舉國體制新在哪兒?具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)如何構(gòu)建?對于浙江又有何機遇?圍繞這些問題,我院葉建亮教授10月25日晚做客浙江衛(wèi)視《今日評說》,就二十大報告中的相關(guān)論述進行解讀。
葉建亮指出,這次二十大報告圍繞創(chuàng)新強國戰(zhàn)略,第一次明確了科技、人才和創(chuàng)新的關(guān)系,指出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。報告尤其闡述了新型舉國體制和打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略布局。這些新目標、新定位、新提法,為下一步我國創(chuàng)新發(fā)展提供了新的行動指南。
“新型舉國體制”在創(chuàng)新強國戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。新型舉國體制和傳統(tǒng)舉國體制相對應。新中國成立以來,我們在不少領(lǐng)域采取舉國體制,取得了重大的成績,比如過去我們搞兩彈一星,比如我們在部分競技體育領(lǐng)域。但是,也不得不看到,過去我們采取的傳統(tǒng)舉國體制,存在的弊端也是顯而易見的,集中表現(xiàn)為完全依賴計劃行政手段,資源配置效率低下。而新型舉國體制,是既要充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢,又必須適應社會主義市場經(jīng)濟體制大背景,充分動員政府、企業(yè)和社會各方力量,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府的作用,實現(xiàn)政產(chǎn)學研的協(xié)同共振。這是新型舉國體制與傳統(tǒng)舉國體制的根本區(qū)別之所在。
新型舉國體制并不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新。這次二十大報告也明確指出,要形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài),注重科技研究的國內(nèi)外交流合作,注重發(fā)揮市場力量吸引國內(nèi)外各種創(chuàng)新資源要素參與其中。開放創(chuàng)新生態(tài),主要體現(xiàn)為四個層面的開放:一是創(chuàng)新目標的開放。二是資源配置的開放。三是體制機制的開放。四是參與主體的開放。
近年來,浙江各種高能級平臺不斷涌現(xiàn),日益成為創(chuàng)新的沃土。比如像大家熟悉的杭州城西科創(chuàng)大走廊為代表的科創(chuàng)走廊,就是在大空間尺度上的綜合性創(chuàng)新平臺,整合了研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)。還有像以之江實驗室為代表的新型實驗室,有別于過去依附于高校和科研院所的實驗室,是在相對微觀層面上的創(chuàng)新平臺。這些平臺在學科交叉融合、科研體制創(chuàng)新上具有明顯的開放創(chuàng)新優(yōu)勢。二十大報告也提出要優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,實際上就是要打破傳統(tǒng)的創(chuàng)新資源配置格局,而浙江省在圍繞新型研發(fā)平臺建設(shè),構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài),就是一種提前布局,是一招先手棋。浙江省作為兩個先行示范區(qū),在創(chuàng)新上也必須體現(xiàn)現(xiàn)代化先行示范。新型研發(fā)機構(gòu)本身就是科研體制機制改革創(chuàng)新的重要探索。從這個意義上講,全省新型實驗室一定數(shù)量的布局,不僅是服務于各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求,也是為全國科研體制機制改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗,貢獻浙江經(jīng)驗。
浙江省十四五規(guī)劃綱要也明確提出要建立“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這十個字,典型的體現(xiàn)了開放創(chuàng)新生態(tài)的核心要義。下一步,浙江將乘著二十大的東風,繼續(xù)深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化的科技投入,加大探索新型研發(fā)機構(gòu)體制機制創(chuàng)新,更好地發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用,著力打造更為開放的創(chuàng)新制度環(huán)境。加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,為建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量和科技強國作出更大貢獻。