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　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地理空間相互關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，其研究的核心問(wèn)題是資源配置活動(dòng)對(duì)地理空間的依賴和相互影響以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間的形成和變化。

　　按照馬克思的歷史唯物主義理論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,資源配置活動(dòng)本質(zhì)上就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的互動(dòng)過(guò)程。生產(chǎn)力是指社會(huì)成員共同改造自然和改造社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取生產(chǎn)資料和生活資料的能力，生產(chǎn)關(guān)系是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)過(guò)程中所結(jié)成的相互關(guān)系，包括生產(chǎn)資料的所有關(guān)系、生產(chǎn)過(guò)程的組織與分工關(guān)系、產(chǎn)出的分配關(guān)系三個(gè)方面。所以，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，就是生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用對(duì)地理空間的依賴和影響及區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間的形成和演變。

　　研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系與地理空間的相互作用及關(guān)系，大致上可以基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自然、技術(shù)和制度的三者相互作用關(guān)系這樣一條研究主線來(lái)展開(kāi)，從包括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)再到新經(jīng)濟(jì)地理與空間經(jīng)濟(jì)學(xué)，雖然研究的理論概念、分析框架、研究方法等都有各自的不同，但深入研究可以發(fā)現(xiàn)，大都基本是圍繞這條研究主線來(lái)建構(gòu)基本的分析框架，進(jìn)而展開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和經(jīng)驗(yàn)研究。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與地理空間的相互作用關(guān)系時(shí)，都會(huì)基于地理空間的異質(zhì)性，從先天性因素和后天性因素兩個(gè)不同的視角，把地理空間劃分為第一自然和第二自然。如果參照克魯格曼等人的經(jīng)典定義，可以將第一自然定義為同人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)但同時(shí)極少受到人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及技術(shù)和制度影響的地理空間，也就是主要由自然資源、地理環(huán)境等先天因素決定的自然地理空間；同時(shí)將第二自然定義為受人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及技術(shù)和制度等后天因素影響較大的經(jīng)濟(jì)地理空間。

　　古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之前有關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的思想，以及早期的古典的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，其研究的主要對(duì)象是第一自然及對(duì)第二自然形成的影響。在工業(yè)革命之前的社會(huì)，生產(chǎn)技術(shù)落后，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，也沒(méi)有發(fā)達(dá)的社會(huì)分工，自給自足為主的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在不同的地理空間的聯(lián)系和依存并不密切。因此，盡管在世界各地不同地理空間的第一自然和第二自然之間的關(guān)系非常密切，但第二自然即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的分布及特征，在很大程度上是由第一自然決定的。同樣地，在工業(yè)化之前的歷史時(shí)期，有關(guān)各種經(jīng)濟(jì)區(qū)位的理論研究，在很大程度上主要聚焦在國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)層面。

　　工業(yè)革命時(shí)代來(lái)臨后，在世界各主要國(guó)家技術(shù)、制度與自然的互動(dòng)過(guò)程中，技術(shù)和制度對(duì)第一自然產(chǎn)生了前所未有的巨大影響。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，社會(huì)分工的細(xì)化深化，市場(chǎng)的大規(guī)模擴(kuò)張，使得在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資源在不同空間的流動(dòng)與配置以及商品在不同空間的流動(dòng)和交易更加頻繁，由此導(dǎo)致第一自然特征對(duì)第二自然形成的直接約束弱化，不同空間中第二自然的差異性急劇擴(kuò)大且表現(xiàn)出更強(qiáng)的多樣化特征，形成了許多明顯不同于第一自然的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，或具有自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。伴隨著工業(yè)革命和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的興起，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，其研究主要涉及同資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和社會(huì)分工有關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度，在由第一自然可以導(dǎo)出不同空間要素稟賦差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)、分工和交易，導(dǎo)出不同空間比較利益或比較優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征，形成了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。在工業(yè)化擴(kuò)張時(shí)期，有關(guān)各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論研究，從主要聚焦在國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)層面向國(guó)際的區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)移。

　　新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)同樣圍繞自然與制度的相互關(guān)系這條主線來(lái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，更多地強(qiáng)調(diào)了由制度方面的后天因素所決定的第二自然，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚與分散對(duì)經(jīng)濟(jì)空間格局形成和發(fā)展的影響。具體地說(shuō)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)典生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)前提下，更加詳細(xì)地研究了完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、外部經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的影響，將自然、技術(shù)和制度三者結(jié)合起來(lái)，形成了新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論分析框架。同時(shí)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在將數(shù)理模型和計(jì)量方法運(yùn)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，也取得了很大的進(jìn)展。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，承襲了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，同時(shí)修訂了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些技術(shù)和制度的假定前提，在技術(shù)方面引進(jìn)了規(guī)模收益遞增等假設(shè)，在市場(chǎng)方面引進(jìn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)等假設(shè)，由此重塑了自然、技術(shù)與制度的關(guān)系，豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究。同時(shí)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)量化歷史研究,如跨大西洋國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)制度與歐洲各國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究,則進(jìn)一步聚焦到國(guó)際層面跨國(guó)別的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究,拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究視野、研究范圍和研究的歷史縱深。

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的縱向歷史來(lái)看，在生產(chǎn)技術(shù)比較落后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度沒(méi)有建立起來(lái)之前，分工和市場(chǎng)的發(fā)展程度很不充分，盡管不同地理空間的第一自然存在較大差別，但第二自然之間的差異性不是很大，且第二自然及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的分布和特征，基本上很少對(duì)第一自然產(chǎn)生重大作用。而在工業(yè)革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，西方各主要國(guó)家在自然、技術(shù)和制度互動(dòng)過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)第一自然產(chǎn)生了巨大的作用。市場(chǎng)的大規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)分工的持續(xù)細(xì)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，使得資源在不同空間的流動(dòng)與配置和商品在不同空間的流動(dòng)與交易更加頻繁，由此造成了不同空間第二自然的差異性急劇擴(kuò)大，形成了許多明顯不同于第一自然的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，或具有自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。世界銀行《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》吸收了新經(jīng)濟(jì)地理與空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究成果，將密度、距離和分割作為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本維度，研究了經(jīng)濟(jì)的集聚程度、生產(chǎn)要素與信息在空間流動(dòng)的難易程度和妨礙流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件與制度阻礙因素等問(wèn)題，并結(jié)合北美、西歐和東北亞等世界各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷，研究了集聚、遷移、專業(yè)化和貿(mào)易等對(duì)經(jīng)濟(jì)地理變遷的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，提出了提高密度、縮短距離和減少分割是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展及重塑經(jīng)濟(jì)地理的關(guān)鍵，而其中的縮短距離和減少分割同制度有著直接和密切的關(guān)系。

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的橫向比較來(lái)看，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在自然、技術(shù)與制度三個(gè)方面都有著很大的不同。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的大國(guó)，有著自身獨(dú)特的地理?xiàng)l件，同時(shí)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在科學(xué)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯的差距，近一百多年來(lái)，又經(jīng)歷了多次巨大的社會(huì)制度變遷。從新中國(guó)七十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然、技術(shù)與制度的相互關(guān)系來(lái)看，在前三十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要是通過(guò)建立不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由政府主導(dǎo)的計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此決定了第二自然經(jīng)濟(jì)空間的形成和演變。而在四十多年的改革開(kāi)放時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，制度變遷對(duì)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)在資源配置中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越多和越來(lái)越重要的作用，乃至在資源配置中發(fā)揮著決定性的作用。同時(shí)，政府在資源配置中仍發(fā)揮著非常重要的作用?？梢哉J(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，是由政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用來(lái)塑造第二自然的。因此，在研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí),按照技術(shù)、制度和自然三者的互動(dòng)關(guān)系這條主線，在制度因素方面，必須非常重視市場(chǎng)和政府的結(jié)合，重點(diǎn)研究具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)與政府的作用，及其對(duì)技術(shù)和第二自然經(jīng)濟(jì)空間的形成和變化的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度特征，由此形成具有中國(guó)特色的自然、技術(shù)、制度之間三者互動(dòng)的關(guān)系,從而進(jìn)一步豐富了研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的本土素材。

　　綜上所述，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題，即資源配置活動(dòng)對(duì)地理空間的依賴和相互影響以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間的形成和變化。同時(shí),中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究，必須聚焦中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所形成的，以及不斷演變的、具有中國(guó)特色的自然、技術(shù)與制度三者的相互關(guān)系。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在自然區(qū)域和行政區(qū)劃沒(méi)有很大變化的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局加速變化和重塑。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究要在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下，按照理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯統(tǒng)一的原則，緊密結(jié)合中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富實(shí)踐，借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，刻畫(huà)與提煉從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)空間演變及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，重點(diǎn)揭示促使中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然、技術(shù)、制度及三者互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理。立足中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，講述中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事，解釋中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中自然、技術(shù)、制度三者中制度的最基本內(nèi)容。西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然、技術(shù)、制度及三者互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理時(shí)，對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的闡述是以自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為起點(diǎn)，市場(chǎng)在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)空間演變中，始終處于最核心的地位。隨著西方各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到出現(xiàn)壟斷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),直至經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)展到“混合經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步認(rèn)識(shí)到完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中市場(chǎng)機(jī)制的作用及市場(chǎng)失靈問(wèn)題，開(kāi)始日益重視政府在糾正市場(chǎng)失靈及調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的作用，政府的角色由守夜型政府發(fā)展為規(guī)制型政府。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也具有自身不同的特點(diǎn)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及方式也有所不同，但是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以市場(chǎng)作為制度起點(diǎn)的政府與市場(chǎng)關(guān)系理論，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論及其演變中留下了鮮明的印記。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,總體上隨著政府對(duì)市場(chǎng)失靈的認(rèn)識(shí)和彌補(bǔ)而不斷增強(qiáng)。

　　縱觀新中國(guó)七十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制演變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府與市場(chǎng)關(guān)系為主線的制度變遷，走的是與西方各國(guó)非常不同的路徑。新中國(guó)成立初期，先是建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，然后實(shí)行改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府與市場(chǎng)關(guān)系則經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完全由政府主導(dǎo)到“計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔”時(shí)期引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，再到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用的制度變遷階段?？傮w而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與完善是以政府通過(guò)計(jì)劃主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為起點(diǎn)，經(jīng)歷了通過(guò)改革建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及把有效市場(chǎng)與有為政府更好地結(jié)合的過(guò)程。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重要內(nèi)容，也反映在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的理論成果中。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成并不斷發(fā)展。按照中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)演進(jìn)總體上可以歸納為四個(gè)階段：區(qū)域計(jì)劃均衡發(fā)展理論主導(dǎo)階段（1949~1977年）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論主導(dǎo)階段（1978~1999年）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論主導(dǎo)階段（2000~2011年）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論主導(dǎo)階段（2012年至今）。在每一階段，不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也啟發(fā)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

　　在建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“一五”計(jì)劃時(shí)期，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，首次提出在中國(guó)優(yōu)先發(fā)展內(nèi)地、平衡布局生產(chǎn)力思想，充分繼承與發(fā)揚(yáng)了區(qū)域平衡發(fā)展的思想。在平衡生產(chǎn)力布局思想的指導(dǎo)下，中國(guó)采用蘇聯(lián)生產(chǎn)力布局方法，在相對(duì)封閉的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，主要聚焦國(guó)家內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成了以統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡為原則的生產(chǎn)力均衡布局體系。同時(shí)在生產(chǎn)力均衡布局大背景下，也適當(dāng)?shù)貐⒖剂宋鞣降慕?jīng)典區(qū)位理論，來(lái)布局工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織。區(qū)域均衡發(fā)展理論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，政府是資源配置與區(qū)域生產(chǎn)力布局的主體。區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，盡管縮小了內(nèi)地與沿海的發(fā)展差距，但也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“兩個(gè)大局”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想。根據(jù)鄧小平同志的戰(zhàn)略設(shè)想，沿海地區(qū)要在改革開(kāi)放中加快對(duì)外開(kāi)放，率先較快地發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,沿海地區(qū)的發(fā)展事關(guān)大局。等到沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時(shí)候，要拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，到那時(shí)候沿海也要服從帶動(dòng)和幫助內(nèi)地發(fā)展這個(gè)大局。簡(jiǎn)言之，一個(gè)大局是沿海率先發(fā)展，另一個(gè)大局是先發(fā)展的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)。按照“兩個(gè)大局”總體發(fā)展戰(zhàn)略思想，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步從內(nèi)地指向的傳統(tǒng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略向沿海指向的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)型，國(guó)家空間組織理念和原則逐漸從“平衡布局生產(chǎn)力”向“不平衡布局、區(qū)域分工”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者積極引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)于生產(chǎn)力布局的相關(guān)理論，如比較優(yōu)勢(shì)與稟賦理論、中心地理論、區(qū)位競(jìng)租理論等，吸收借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論，衍生發(fā)展出了梯度理論、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、雙核結(jié)構(gòu)、層級(jí)增長(zhǎng)極網(wǎng)絡(luò)等一系列符合中國(guó)發(fā)展特征事實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論發(fā)展與創(chuàng)新。在不平衡發(fā)展和區(qū)域分工原則指導(dǎo)下，國(guó)家設(shè)計(jì)空間差別化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)快速增長(zhǎng)，但同時(shí)東部與中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距累積擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題不斷凸顯。

　　世紀(jì)交替之際，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出并實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略，繼承、創(chuàng)新與發(fā)展了“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想。在四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論也進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想主導(dǎo)時(shí)期。這一階段在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)流派發(fā)展的影響下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)關(guān)注和研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可分為以下三類(lèi)：一是基于區(qū)域科學(xué)理論與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論分析與實(shí)證研究，包括制度變遷和人力資本等因素對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，地區(qū)發(fā)展差距的存在性及影響因素的研究，用于認(rèn)識(shí)與評(píng)估國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略與區(qū)域政策效果；二是基于新經(jīng)濟(jì)地理理論聚焦區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)集聚、異質(zhì)性勞動(dòng)力流動(dòng)與地區(qū)差距的研究，對(duì)集聚經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)、測(cè)度與經(jīng)驗(yàn)估計(jì)、空間集聚與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群的研究等，用于指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是基于區(qū)域一體化和新區(qū)域主義的理論研究，探討國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化的內(nèi)涵、測(cè)度、模式、路徑選擇及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，用于指導(dǎo)區(qū)域一體化的路徑與治理模式選擇。

　　新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。習(xí)近平同志基于普遍不平衡的客觀事實(shí)提出了“要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡”的重要論斷。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略傳承與發(fā)展了馬克思主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究成果，逐步形成更加系統(tǒng)和科學(xué)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論體系。中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐也極大地推動(dòng)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者大量吸收國(guó)際學(xué)術(shù)界演化經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市發(fā)展與城市群理論等內(nèi)容，結(jié)合大數(shù)據(jù)區(qū)域分析技術(shù)，創(chuàng)造性地提出了具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化等理論。這一時(shí)期，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要關(guān)注以下五個(gè)主題：一是基于演化經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，研究產(chǎn)業(yè)集群的形成與演化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與路徑依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)差距；二是基于城市發(fā)展與城市群理論，探討中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型方式、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性與重點(diǎn)方向、城市群空間結(jié)構(gòu)演化與影響因素、城市群空間結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率等問(wèn)題；三是基于國(guó)土空間約束與尋求空間均衡發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新性地提出主體功能區(qū)規(guī)劃，探索發(fā)展理念與理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵界定、主體功能區(qū)劃分等，有效完善國(guó)土空間規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃理論；四是基于大國(guó)農(nóng)村人口脫貧與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)新性地提出扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)學(xué)者則從理論層面研究精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵及治理轉(zhuǎn)型與路徑突破，厘清城市化與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等關(guān)系，明確鄉(xiāng)村的價(jià)值定位與建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題，并開(kāi)展相對(duì)貧困規(guī)模測(cè)算、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興政策效果評(píng)估等基礎(chǔ)研究；五是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)爬蟲(chóng)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)與手段，借助前沿結(jié)構(gòu)方程、空間計(jì)量等方法，科學(xué)評(píng)估區(qū)域政策的局部與全局效果、分析中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整激勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系等問(wèn)題。

　　總而言之，中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了以改變生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略、“優(yōu)先發(fā)展沿?！眳^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、適度傾斜與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究也從以借鑒吸收西方理論為主進(jìn)入自主理論創(chuàng)新階段，研究范式從描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及自下而上的經(jīng)驗(yàn)歸納向以本土問(wèn)題為導(dǎo)向結(jié)合定性與定量分析的模式轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間的集聚與分散及背后的決定因素及經(jīng)濟(jì)機(jī)制，有了更加深入和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革開(kāi)放過(guò)程中，政府和市場(chǎng)的定位和發(fā)揮作用方式都發(fā)生了深刻的變化。

　　如前所述, 中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同政府和市場(chǎng)這兩個(gè)制度因素的關(guān)系與變化緊密相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,一是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體在資源配置活動(dòng)中有關(guān)空間決策的干預(yù)不斷減少,更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；二是在擴(kuò)大地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的同時(shí),注重限制地方政府行政權(quán)力可能造成的區(qū)域分割影響；三是中央政府對(duì)國(guó)家層面和跨區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域規(guī)劃的作用不斷增強(qiáng)。因此，建立中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，最核心的問(wèn)題是政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系與作用。必須以有為政府與有效市場(chǎng)為主線，借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的自然、技術(shù)與制度互動(dòng)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論框架，闡述中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，并從中提煉出更具普遍意義的有為政府與有效市場(chǎng)結(jié)合來(lái)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

　　政府通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)家大戰(zhàn)略來(lái)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)各方面的制度建設(shè)、體制完善、各種政策整合以及制度與技術(shù)的互動(dòng)來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要更好地發(fā)揮作用，必須要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的各種制度及體制，形成良好的匹配與良性的互動(dòng)。尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制改革的次序安排和不同的經(jīng)濟(jì)政策安排要與經(jīng)濟(jì)體制相互適應(yīng)，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有序運(yùn)行和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不同所有制成分的微觀經(jīng)濟(jì)主體更加多元，市場(chǎng)在資源配置中的作用日益重要，政府的角色逐漸由主導(dǎo)型向賦能型轉(zhuǎn)變，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用。政府建立起了一系列與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，如土地制度、金融制度、財(cái)政稅收制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、社會(huì)保障制度、環(huán)境保護(hù)制度等。同時(shí)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控及政策體系也逐步建立與完善，如宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策體系、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、教育政策、收入分配政策等。這些制度與政策的建立和完善，進(jìn)一步明晰了政府與市場(chǎng)在資源配置中的邊界與作用，為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及政策的制定與實(shí)施，提供了社會(huì)制度和政策體系的保障，也為地方政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間規(guī)劃的制定與微觀經(jīng)濟(jì)主體在資源配置活動(dòng)中的決策,提供了選擇空間。

　　同時(shí)，隨著國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，與世界各國(guó)和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存和相互關(guān)聯(lián)更加緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相應(yīng)地從原先主要聚焦國(guó)家及國(guó)家內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更多地考慮到通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，即從相對(duì)封閉的地區(qū)和國(guó)家走向了對(duì)外開(kāi)放背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,外貿(mào)和外資等對(duì)外開(kāi)放的體制與政策，使得對(duì)外開(kāi)放成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局重塑的重要推動(dòng)力量。國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的步伐加快，尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家沿海開(kāi)放城市等對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立、對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制的改革、對(duì)外開(kāi)放性的制度建設(shè)，對(duì)東部沿海地區(qū)率先加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，都產(chǎn)生了極大的影響。

　　中國(guó)區(qū)域發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施、通信、數(shù)字等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。中國(guó)技術(shù)的發(fā)展主要是通過(guò)政府主導(dǎo)與政策激勵(lì)下引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備與技術(shù)并進(jìn)行消化吸收以及實(shí)驗(yàn)性探索等干中學(xué)過(guò)程實(shí)現(xiàn)的，甚至在高鐵、數(shù)字通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了本國(guó)自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新與技術(shù)趕超。新技術(shù)的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)力變革及與之匹配的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。一輪輪科技革命不僅推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，更通過(guò)技術(shù)替代、虛擬互聯(lián)、制度更迭重塑我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。因此，研究政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，尤其是在國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過(guò)程中，政府如何通過(guò)改革開(kāi)放的深化及制度配套和政策整合發(fā)揮作用，有助于我們更好地理解在我國(guó)自然、技術(shù)、制度三者互動(dòng)中，制度變遷對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

　　政府的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異及其協(xié)調(diào)和發(fā)展不平衡是中國(guó)的基本國(guó)情，其背后非常重要且獨(dú)特的制度因素是政府對(duì)土地等重要資源在很大程度上擁有所有、使用、收益和處置權(quán)有關(guān)，不同層級(jí)行政區(qū)劃的地方政府往往會(huì)利用包括行政方式在內(nèi)的各種方式來(lái)影響資源在不同區(qū)域之間流動(dòng)和配置。健全國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,黨和政府治國(guó)理政的重要方式。政府的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域政策蘊(yùn)含的政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整，也體現(xiàn)了政府之間的關(guān)系調(diào)整，而且其中既有中央政府與地方政府的縱向關(guān)系，也有地方政府之間的橫向競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，影響了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，政府總體上起到了主導(dǎo)作用，極大地影響了政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色及戰(zhàn)略與政策的決策。

　　改革開(kāi)放以前，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局和一體化主要由政府的計(jì)劃與行政命令方式推動(dòng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域平衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，各地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)密度和經(jīng)濟(jì)距離完全受制于指令性計(jì)劃的實(shí)施,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的各種社會(huì)和制度強(qiáng)化了區(qū)域的行政邊界,固化了區(qū)域的分隔,地方政府的行為導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展中的小而全，區(qū)域間未形成合理的和有效率的區(qū)域發(fā)展格局。改革開(kāi)放以后，伴隨著改革的深化及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,政府相繼實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施，政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類(lèi)政策傾斜等措施，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位條件，使得各區(qū)域在減少分割和縮短距離的條件下，能更好地遵循比較優(yōu)勢(shì)原則,更快地形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，中國(guó)特色的政治經(jīng)濟(jì)體制下，各地區(qū)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)了各種有利于招商引資的土地、稅收、金融等政策，形成具有中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡問(wèn)題的凸顯，政府實(shí)施了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在中央政府的協(xié)調(diào)和地方政府的推動(dòng)下，通過(guò)更好地發(fā)揮市場(chǎng)的力量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合作。中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多維目標(biāo)的全面協(xié)調(diào)，再到多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和形成多元化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、均衡協(xié)同、開(kāi)放共享、綠色低碳發(fā)展。

　　政府的城市化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展政策的制定與實(shí)施直接影響了中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域格局的演變。

　　城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源配置的不同空間，城市化的進(jìn)程意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源加快向具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的空間集中,經(jīng)濟(jì)的集聚及密度不斷提高，結(jié)果是資源在不同空間的配置效率改進(jìn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意味著造成區(qū)域間分割的障礙在減少,城市與鄉(xiāng)村的距離進(jìn)一步縮短,要素的流動(dòng)更加自由,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體到達(dá)市場(chǎng)更加便利，結(jié)果是通過(guò)改進(jìn)資源在不同空間的配置效率縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域發(fā)展過(guò)程中所面臨的重大問(wèn)題，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進(jìn)方式在很大程度上決定了區(qū)域發(fā)展的路徑和模式。

　　改革開(kāi)放以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行的戶籍制度和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度等，造成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致資源空間配置扭曲,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化的迅速發(fā)展,蘇南模式、溫州模式、珠三角模式的異軍突起及示范效應(yīng)，形成了不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府推動(dòng)的一系列城鄉(xiāng)改革措施，包括雙軌制、戶籍制度、土地制度等，逐步破除了城鄉(xiāng)二元體制，加快了資源在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的流動(dòng)與優(yōu)化配置和資源在不同地域空間的流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工業(yè)化和城市化的互動(dòng)。破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也極大地豐富了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究成果。中國(guó)在城市化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，走過(guò)了“嚴(yán)控大城市，積極發(fā)展大中小城市”—“以大城市建設(shè)為主”—“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”—“以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的不同階段，城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略也經(jīng)歷了從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，用改革來(lái)促進(jìn)工業(yè)化和城市化的互動(dòng)，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施直接影響了國(guó)家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

　　政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府與市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方面逐漸形成了一種良性互動(dòng)的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是產(chǎn)業(yè)布局的決策者和直接實(shí)施者。改革開(kāi)放以后，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程中，資源配置的決策權(quán)逐步轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)主體，政府與市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)空間布局等方面的作用也發(fā)生了改變，政府從產(chǎn)業(yè)布局的謀劃者和直接推動(dòng)者，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的賦能者，不同地區(qū)市場(chǎng)化程度的差異及政府與市場(chǎng)的互動(dòng)方式,對(duì)區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化會(huì)產(chǎn)生很大的影響,而且這種影響往往甚至?xí)^(guò)區(qū)域的地理位置及資源稟賦的影響。雖然政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的形成仍然有著重要的影響,但當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策的落地主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)時(shí),市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)形成的主要傳導(dǎo)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)空間布局也呈現(xiàn)出多元化的格局。

　　隨著地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自主性不斷擴(kuò)大，地方政府對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)等導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的因素及經(jīng)濟(jì)機(jī)理的認(rèn)識(shí)也在實(shí)踐中不斷豐富和提升，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)及運(yùn)用土地、稅收等政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)在空間分布的高度集中而形成的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮了積極的作用，尤其是在嵌入型的產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展中，地方政府的作用非常明顯。產(chǎn)業(yè)集群是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合來(lái)加快經(jīng)濟(jì)集聚及提高經(jīng)濟(jì)密度的一大區(qū)域發(fā)展特色。

　　改革開(kāi)放四十多年，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距總體上經(jīng)歷了收斂—發(fā)散—再收斂的過(guò)程，市場(chǎng)與政府關(guān)系的演化促進(jìn)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變遷，有效市場(chǎng)與有為政府的更好結(jié)合正在推進(jìn)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成。

　　本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的縱向與橫向維度的比較切入，梳理和闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中自然、技術(shù)與制度三者互動(dòng)關(guān)系這一理論主線,并結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,提出了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)必須聚焦中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所形成的具有中國(guó)特色的自然、技術(shù)與制度的相互關(guān)系，即聚焦有效市場(chǎng)與有為政府兩者的互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)必須以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持理論、歷史與實(shí)踐的邏輯統(tǒng)一，借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架和理論體系。

　　中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不可分割的組成部分，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要借鑒世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究也必須要吸收和借鑒現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究成果。時(shí)至今日，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的學(xué)科綜合性更強(qiáng)了，形成了包括地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)等多學(xué)科的融合和交叉研究。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的研究范圍在進(jìn)一步拓展，空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的研究更加系統(tǒng)和深化?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究也更加趨向問(wèn)題導(dǎo)向型，更契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需求，同時(shí)更加注重實(shí)證性的經(jīng)驗(yàn)研究——先進(jìn)的計(jì)量工具的廣泛運(yùn)用，使得研究更細(xì)致、深入與可驗(yàn)證。特別是在計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的時(shí)代，有賴于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展與普及，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究借鑒新的研究方法與分析技術(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界變化的反應(yīng)加快，研究更加系統(tǒng)，分析更加深刻。近十年，經(jīng)濟(jì)全球化及一體化的進(jìn)程出現(xiàn)了較大的波動(dòng)反復(fù)，世界的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大調(diào)整?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中各國(guó)及不同主體之間的互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展的影響、商品和要素在一體化空間范圍內(nèi)部的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題有了更多的重點(diǎn)關(guān)注，研究逐步趨向宏觀、中觀與微觀層次的互動(dòng)及對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究起步相對(duì)較遲，研究主要還是聚焦于現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用，重在研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃制定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中對(duì)理論的提煉及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重要貢獻(xiàn)仍顯不足。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究必須基于新時(shí)代、新征程、新格局的背景，直面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共富型區(qū)域政策體系建設(shè)、雙循環(huán)機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑、新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)塑造、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建機(jī)制等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局的影響,建構(gòu)起有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合的理論研究框架。同時(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要借助大數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)與方法，利用不斷改進(jìn)的簡(jiǎn)約式因果識(shí)別技術(shù)和結(jié)構(gòu)模型計(jì)量方法及空間計(jì)量等前沿實(shí)證方法，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中的學(xué)科交叉融合，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等方面，開(kāi)展前沿理論探索與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)研究，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明與綠色發(fā)展、共同富裕與共享發(fā)展的相互關(guān)系與內(nèi)在機(jī)理，豐富中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果；用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新來(lái)更好地指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升本土區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性與包容性，在推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為全球的平衡、協(xié)調(diào)、包容、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。